漯河：四條“鐵規(guī)”監(jiān)管保障房建設(shè)

    今年以來，為切實保證保障性住房質(zhì)量安全，讓群眾住上放心房、滿意房，河南省漯河市建委決定開展“保障性安居工程質(zhì)量提升年”活動，采取四條“鐵規(guī)”加強工程質(zhì)量監(jiān)管，確保今年全市保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管率、施工圖設(shè)計審查備案率、竣工驗收合格率達到100%，質(zhì)量用戶滿意度達到95%以上，市區(qū)、縣創(chuàng)省保障性安居工程質(zhì)量獎分別不少于3項、1項，質(zhì)量通病治理取得明顯成效，無等級質(zhì)量安全事故發(fā)生。

　　建立制度體系，堵塞監(jiān)管漏洞。該委一是加大監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)力度。建立健全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，在人員配備和經(jīng)費保障上滿足工程建設(shè)規(guī)模需要，實現(xiàn)監(jiān)管力量向保障性安居工程的有效傾斜。建立工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，積極推廣實施遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用信息手段提高行政監(jiān)管效率。二是⑼監(jiān)督渠道。繼續(xù)推進行政、社會、輿論和參建各方四結(jié)合的監(jiān)督機制，加強質(zhì)量監(jiān)督工作宣傳，啟動“工程質(zhì)量宣傳教育月”活動，充分調(diào)動社會各界關(guān)注工程質(zhì)量、監(jiān)督工程質(zhì)量的積極性。每季度至少開展2次“質(zhì)量服務(wù)到一線”活動，成立質(zhì)量專家服務(wù)隊，深入施工現(xiàn)場和一線幫助解決質(zhì)量問題，普及工程質(zhì)量管理知識，提高參建各方質(zhì)量管理意識和水平。三是加強義務(wù)監(jiān)督。每個保障性安居工程項目配備不少于2名社會義務(wù)監(jiān)督員，實現(xiàn)社會義務(wù)監(jiān)督員從立項到竣工驗收的全過程有效監(jiān)督。

　　明確主體責(zé)任，提高建設(shè)質(zhì)量。該委一是提高項目規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量。建設(shè)單位注重項目科學(xué)合理選址和配套設(shè)施建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、文化體育、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，完善給排水、供電、供氣、供熱、通信等配套設(shè)施，單體工程注重采光、日照、通風(fēng)f隔聲等功能性設(shè)計，滿足居民的基本生活條件和環(huán)境要求。同時嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和建筑節(jié)能等強制性標(biāo)準(zhǔn)，將綠色節(jié)能建筑帶進千家萬戶。二是規(guī)范勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為。以解決勘察、設(shè)計單位超越資質(zhì)承攬設(shè)計、出借或掛靠設(shè)計、違反強制性標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計及降低設(shè)計要求等問題為f點，進一步規(guī)范勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為，強化現(xiàn)場服務(wù)，提升現(xiàn)場服務(wù)能力。三是突出施工企業(yè)質(zhì)量管理主體責(zé)任。以整治施工企業(yè)掛靠借用資質(zhì)、使用無資質(zhì)勞務(wù)隊伍、惡性投標(biāo)壓價、施工過程質(zhì)量控制不嚴(yán)、永久性標(biāo)牌未設(shè)置、質(zhì)量責(zé)任落實不到位等問題為重點，突出施工企業(yè)質(zhì)量f理主體責(zé)任，規(guī)范建筑市場秩序。四是強化監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。以解決監(jiān)理單位人員配備不足、項目總監(jiān)及監(jiān)理工程師履職不到位、監(jiān)理資料不全、簽字蓋章不實、不按規(guī)定實行旁站、巡視和平行監(jiān)理、不認真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)等問題為抓手，強化監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。五是實f質(zhì)量檢測動態(tài)監(jiān)管。推行工程質(zhì)量檢測動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，以樁基檢測、結(jié)構(gòu)性檢測等檢測項目為重點，治理規(guī)范工程質(zhì)量檢測機構(gòu)質(zhì)量行為。

　　加強檢查考評，嚴(yán)格責(zé)任追究。該委以工程項目基f建設(shè)程序履行情況、項目質(zhì)量管理資料完善情況、工程實體質(zhì)量隱患存在情況、發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患整改情況和現(xiàn)場質(zhì)量管理制度建立及落實情況等為重點，加大巡查、抽查、專項檢查的力度和頻次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和質(zhì)量問題，建立臺賬，明確整改時限及責(zé)任人，確保整改落實f位。按照“頂格追究、公開追究”的原則，嚴(yán)格落實不良行為記錄公示、經(jīng)濟處罰、停業(yè)整頓、企業(yè)個人資質(zhì)資格處理等行政強制性措施。對因違反相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而影響工程質(zhì)量安全的，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位法定代表人和項目負責(zé)人的責(zé)任，造成重大隱患或質(zhì)量安全事故的，一f依法按處理規(guī)定上限給予處罰。截至目前，該委已組織自查45個單位工程、發(fā)現(xiàn)問題82條次，下發(fā)質(zhì)量整改通知書33份、不良行為記錄告知書7份。

　　實施分戶驗收，治理質(zhì)量通病。該委全面實施質(zhì)量分戶驗收制度，即工程在竣工驗收前，將每套住宅和公共部分的走廊、地下車庫等分別劃分為若干個子單位工程，對工程觀感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量進行專門的逐戶逐間全面質(zhì)量驗收；對分戶驗收不合格的，不得組織單位工程竣工驗收，力爭實現(xiàn)保障性安居工程質(zhì)量零投訴。同時加強滴葜柿客ú≈衛(wèi)恚要求設(shè)計單位在住宅工程施工圖設(shè)計中體現(xiàn)出通病防治的設(shè)計措施，并做好通病防治技術(shù)措施和要求的設(shè)計交底。施工單位編制《住宅工程質(zhì)量通病防治方案和施工措施》，監(jiān)理單位將通病治理的監(jiān)控措施列入《監(jiān)理細則》。定期組織參加各方開展通病防治工作技術(shù)交底導(dǎo)觳椋深入分析通病成因，逐項落實防控措施，努力實現(xiàn)質(zhì)量管理通病、施工工藝通病和工程實體質(zhì)量通病治理的“三結(jié)合、三到位”。

摘自　《中國建設(shè)報》　2013.05.03　張笑偉