中國(guó)繼續(xù)加大綠色建筑激勵(lì)政策降低建筑耗能

2013年出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》提出，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重要從2012年的2%提升到2020年的50%。 什么是綠色建筑？它能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活帶來哪些好處？又如何實(shí)現(xiàn)從2%至50%的占比飛躍？到2019年，我們回頭看國(guó)家在綠色建筑上六年的發(fā)展。

我國(guó)95%以上的既有建筑是高耗能建筑

建筑工地抽出的地下水直排到污水管網(wǎng)，住宅樓窗戶是單層玻璃還沒有外遮陽，辦公樓室內(nèi)采光24小時(shí)依靠開燈……這些日常生活中司空見慣的場(chǎng)景，就是我國(guó)建筑業(yè)能耗現(xiàn)狀的縮影。

建筑業(yè)是我國(guó)能源消耗的大戶，行業(yè)能耗約占全社會(huì)能源消費(fèi)的30%。目前，我國(guó)95%以上的既有建筑是高耗能建筑，能耗水平與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大。以供熱為例，我國(guó)集中供熱的一次能源消耗為20公斤標(biāo)煤/平方米，高出同緯度甚至更高緯度歐洲國(guó)家一倍，而且歐洲國(guó)家的集中供熱能耗還覆蓋了夏日制冷和四季生活熱水供應(yīng)。

據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)韓愛興介紹，綠色建筑是在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。“無論是去年頒布的《綠色建筑行動(dòng)規(guī)劃》還是今年頒布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》，目標(biāo)都是一致的，就是要提高綠色建筑在城鎮(zhèn)新建建筑中的比重?！?/span>

為了規(guī)范綠色建筑的評(píng)價(jià)，我國(guó)于2006年首次發(fā)布實(shí)施了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理六類指標(biāo)組成。每類指標(biāo)包括控制項(xiàng)、一般項(xiàng)與優(yōu)選項(xiàng)。綠色建筑劃分為三個(gè)星級(jí)，滿足的項(xiàng)數(shù)越多，評(píng)價(jià)等級(jí)越高。2014標(biāo)準(zhǔn)修訂發(fā)布，2019年再次修訂發(fā)布。新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將與國(guó)際接軌，更快適應(yīng)現(xiàn)在建筑的發(fā)展，加速綠色建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瑢?shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。

綠色建筑不是昂貴的建筑

2009-2013年，我國(guó)綠色建筑都是以每年翻番的速度在發(fā)展。截至2013年12月31日，我國(guó)共評(píng)出綠色建筑1446項(xiàng)，總建筑面積近1.63億平方米，僅2013年獲評(píng)的建筑數(shù)量就比2012年增加了81%，面積增加了1.12倍。到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑將達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。2019年新建建筑綠色建筑已基本實(shí)現(xiàn)50%目標(biāo)，今天我們回頭看當(dāng)初的政策決定。

“綠色建筑也不是僅有綠化的建筑。綠色建筑實(shí)際上是在節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保等方面，從設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)都執(zhí)行更嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)，既低碳，又使人住得更舒適健康。”韓愛興說。

盡管看上去條件頗多且要求較高，但綠色建筑并不是昂貴的建筑?！捌湓黾拥某杀竞苌?，甚至可以忽略。”韓愛興以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“綠色建筑后評(píng)估調(diào)研”課題成果分析，住宅項(xiàng)目一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑的每平方米成本分別只增加了33元、73元、222元。

政府投資的建筑必須“綠”

從2%到50%，這個(gè)比重的巨大跨越，2015年我們問自己是否最終能實(shí)現(xiàn)嗎？在2019年我們看到已經(jīng)基本要完成50%目標(biāo)，雖然壓力很大，綠色建筑運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)少，隨著新國(guó)標(biāo)的實(shí)施，這一問題也將逐步解決。

根據(jù)《綠色建筑行動(dòng)方案》《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的要求，從今年起，政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑，都要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)?！斑@就意味著今年大中城市非綠色建筑將不予批準(zhǔn)建設(shè)?！表n愛興介紹。

與此同時(shí)，國(guó)家也加大了綠色建筑的激勵(lì)政策。凡是新建建筑全部是綠色建筑的且兩年內(nèi)開工建設(shè)面積不少于200萬平方米的城區(qū)，國(guó)家財(cái)政一次性給予補(bǔ)助5000萬元，并命名為綠色建筑示范城區(qū)。對(duì)二星級(jí)以上的高等級(jí)綠色建筑，中央財(cái)政直接補(bǔ)貼，其中三星級(jí)每平方米補(bǔ)貼80元，二星級(jí)每平方米補(bǔ)貼45元。此外，不少省份也結(jié)合地方實(shí)際制訂相應(yīng)的補(bǔ)助激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

要落實(shí)目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)成為重要突破口

建筑產(chǎn)業(yè)化是利用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工和信息化管理等方法來建造、使用和管理建筑。據(jù)測(cè)算，與傳統(tǒng)方式相比，建筑產(chǎn)業(yè)化可分別減少建造用水量60%以上、木材近80%、材料浪費(fèi)逾20%、建造垃圾約80%、建造綜合能耗70%以上，建筑工期還能縮短30%至70%。