深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法

深圳市人民政府令

第253號

《深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法》已經(jīng)市政府五屆八十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年8月20日起施行。

市長 許勤

2013年7月19日

第一章 總則

第一條 為全面促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，推動城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例》等法規(guī)和國家有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠色\x00筑的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、改造、評價(jià)標(biāo)識以及監(jiān)督管理。

本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境和減少污染的建筑。

第三條 促進(jìn)綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則；

（二）整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)的原則；

（三）政府引導(dǎo)、市場推動的原則。

第四條 市人民政府建立推行建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色建筑發(fā)展的重大問題，監(jiān)督考核各相關(guān)部門的貫徹落實(shí)情況。

市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱<主管部門），負(fù)責(zé)制訂全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，明確綠色建筑等級比例要求；組織編制綠色建筑技術(shù)規(guī)范；發(fā)布綠色建筑造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)價(jià)格信息；負(fù)責(zé)對全市綠色建筑實(shí)施全過程監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃國土、財(cái)政、科技創(chuàng)新、人居環(huán)境、城管、水務(wù)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好綠色建筑的相關(guān)管理工作。

第五條 各區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）按照市人民政府提出的綠色建筑發(fā)展任務(wù)和要求，制定本轄區(qū)年度實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。

區(qū)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門），根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)綠色建筑的監(jiān)督管理工作。

第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營，遵守國家和我市綠色建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，至少達(dá)到綠色建筑評價(jià)標(biāo)識國家一星級或者深圳市銅級的要求。

鼓勵(lì)大型公共建筑和標(biāo)志性建筑按照綠色建筑評價(jià)標(biāo)識國家二星級以上或者深圳市金級以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營。

鼓勵(lì)其他建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營。

第七條 市人民政府將促進(jìn)綠色建筑發(fā)展情況列為綜合考核評價(jià)指標(biāo)，納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核體系和績效評估與管理指標(biāo)體系，按年度對相關(guān)部門和各區(qū)人民政府進(jìn)行考核與評估。

第二章 立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)

第八條 財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)編制綠色建筑專篇，對擬采用的綠色建筑技術(shù)、投入和節(jié)能減排效果等進(jìn)行分析，并報(bào)發(fā)展改革部門審核。

第九條 市規(guī)騫土部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用、用電標(biāo)準(zhǔn)等綠色建筑相關(guān)指標(biāo)要求納入《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，在總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理中予以落實(shí)。

規(guī)劃國土部門在辦理土地出讓或者劃撥時(shí)，應(yīng)當(dāng)在出讓用地的規(guī)劃條件或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，根據(jù)用地功能和全市綠色建筑年度實(shí)施計(jì)劃，明確該用地上建筑物的綠色建筑等級和相關(guān)指標(biāo)要求。

第十條 市主管部門和市規(guī)劃國土部門共同制定綠色建筑設(shè)計(jì)方案審查要點(diǎn)，作為規(guī)國土部門進(jìn)行建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)核查、主管部門對建筑設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守設(shè)計(jì)方案審查要點(diǎn)的要求。

第十一條 建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)或者委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級以及綠色建筑相關(guān)指標(biāo)要求。

建筑設(shè)計(jì)的各個(gè)階段應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)深度的綠色建筑專篇。

第十二條 規(guī)劃國土部門在對方案設(shè)計(jì)進(jìn)行核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查。方案設(shè)計(jì)不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過方案設(shè)計(jì)核查，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)將方案設(shè)計(jì)以及核查意見抄送主管部門。

第十三條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不予出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格意見。

主管部門對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)文件不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件編制綠色施工方案，并組織實(shí)施。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件，結(jié)合綠色施工方案，編制綠色建筑監(jiān)理方案，對施工過程進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。

第十五條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)各方責(zé)任主體執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色施工方案的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 主管部門進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，對未按照施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色施工方案進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，不予通過建筑節(jié)能巰鈦槭眨不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第三章 運(yùn)營和改造

第十七條 市主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗公示和建筑碳排放核查制度，為建筑用能管理、節(jié)能改造和建筑碳排放權(quán)交易提供依據(jù)。

建筑物所有權(quán)人、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和建筑碳排放量核查工作提供便利條件。

第十八條 大型公共建筑和機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝用電等能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置和建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測設(shè)備，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至深圳市建筑能耗數(shù)據(jù)中心。

大型公共建筑和機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑的所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理，執(zhí)行大型公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 用能水平在市主管部門發(fā)布能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以上的既有大型公共建筑和機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造。鼓勵(lì)優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造。

鼓勵(lì)對既有建筑物進(jìn)行節(jié)能改造的同時(shí)進(jìn)行綠色改造。

第二十條 新建民用建筑建成后應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色物業(yè)管理。

鼓勵(lì)既有建筑實(shí)行綠色物業(yè)管理，通過科學(xué)管理和技術(shù)改造，降低運(yùn)行能耗，最大限度節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。

第二十一條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門以及各區(qū)人民政府制定并實(shí)施舊住宅區(qū)的綠色改造計(jì)劃。

鼓勵(lì)對舊城區(qū)進(jìn)行綜合整治的同時(shí)進(jìn)行綠色改造。

第四章 技術(shù)措施

第二十二條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)選用適宜于本市的綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，包括利用自然通風(fēng)、自然采光、外遮陽、太陽能、雨水滲透與收集、中水處理回用及規(guī)?；?、透水地面、建筑工業(yè)化、建筑廢棄物資源化利用、隔音、智能控制等技術(shù)，選用本土植物、普及高能效設(shè)備及節(jié)水型產(chǎn)品。

第二十三條 鼓勵(lì)具備太陽能系統(tǒng)安裝和使用條件的新建民用建筑，按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理原則安裝太陽能光伏系統(tǒng)。

鼓勵(lì)公共區(qū)域采用光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電。

鼓勵(lì)在既有建筑的外立面和屋面安裝太陽能光熱系統(tǒng)或者光伏系統(tǒng)。

第二十四條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和新型墻材，推廣使用高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土，鼓勵(lì)開發(fā)利用本地建材資源。

建筑物的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、⑼療亂約笆姓道路的路基墊層等指定工程部位，應(yīng)當(dāng)使用綠色再生建材。新建道路的非機(jī)動車道、地面停車場等應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)透水性綠色再生建材。

第二十五條 鼓勵(lì)綠色建筑按照建筑工業(yè)化模式建設(shè)，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，推廣土建與裝修工⒁惶寤設(shè)計(jì)施工。

新建保障性住房應(yīng)當(dāng)一次性裝修，鼓勵(lì)新建住宅一次性裝修或者菜單式裝修。

第二十六條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)選用節(jié)水型器具，采用雨污分流技術(shù)。

綠色建筑應(yīng)當(dāng)綜合利用各種水資源，景觀用水、綠化用水、道路沖洗應(yīng)當(dāng)采用雨水、中水、市政再⑺等非傳統(tǒng)水源。使用非傳統(tǒng)水源應(yīng)當(dāng)采取用水安全保障措施。

第二十七條 鼓勵(lì)在綠色建筑的外立面、結(jié)構(gòu)層、屋面和地下空間進(jìn)行多層次、多功能的綠化和美化，改善局部氣候和生態(tài)服務(wù)功能。

鼓勵(lì)建筑物設(shè)置架空層，拓展公共開放空間。

第二十八條 綠色建筑的居住和辦公空間應(yīng)當(dāng)符合采光、通風(fēng)、隔音降噪、隔熱保溫及污染防治的要求。

綠色建筑竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對室內(nèi)環(huán)境污染物濃度進(jìn)行檢測，并將檢測結(jié)果在房屋買賣合同、房屋質(zhì)量保證書和使用說明書中載明。

第二十九 鼓勵(lì)采用綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵(lì)采用信息化手段預(yù)測綠色建筑節(jié)能效益和節(jié)水效益。

鼓勵(lì)綠色建筑設(shè)計(jì)采用建筑信息模型技術(shù)，數(shù)字化模擬施工全過程，建立全過程可追溯的信息記錄。

第五章 技術(shù)規(guī)范和評價(jià)標(biāo)識

第三十條 市主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制并發(fā)布下符合深圳地區(qū)特點(diǎn)的綠色建筑技術(shù)規(guī)范：

（一）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和物業(yè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范；

（二）建筑廢棄物資源化利用、建筑工業(yè)化、智慧建筑等各專項(xiàng)領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范；

（三）綠色建筑經(jīng)濟(jì)社會及環(huán)境效益測算評價(jià)規(guī)范。

第三十一條 市主管部門應(yīng)當(dāng)制定并發(fā)布綠色建筑工程定額和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布綠色建材價(jià)格信息。

第三十二條 實(shí)行綠色建筑評價(jià)標(biāo)識制度。國家三星級綠色建筑評價(jià)標(biāo)識由申請單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定向國家建設(shè)行政主管部門申請，其他等級綠色建筑評價(jià)標(biāo)識由申請單位依據(jù)相關(guān)規(guī) 向市主管部門提出申請。

對于國家一星級或者深圳市銅級綠色建筑評價(jià)標(biāo)識的申請，市主管部門應(yīng)當(dāng)簡化評價(jià)流程，減輕申請單位負(fù)擔(dān)。

通過評價(jià)的綠色建筑，由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)等級的綠色建筑標(biāo)識證書并向社會公布。

鼓勵(lì)獲得評價(jià)標(biāo)識的綠色建筑將評價(jià)標(biāo)識通過建筑物外掛或者其他方式向社會展示。

第三十三條 市主管部門組織編制綠色園區(qū)、綠色建材、綠色施工、綠色裝修、綠色物業(yè)管理、建筑工業(yè)化和智慧建筑等專項(xiàng)評價(jià)標(biāo)識的評價(jià)規(guī)范。

鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會組織依照專項(xiàng)評價(jià)規(guī)范，自主開展上述專項(xiàng)評價(jià)標(biāo)識的評價(jià)活動。

第三十四條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全壽命周期碳排放量計(jì)算與評估。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將建筑碳排放納入全市碳排放權(quán)交易體系。

第六章 激勵(lì)措施

第三十五條 市財(cái)政部門每年從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中安排相應(yīng)資金用于支持綠色建筑的發(fā)展，對綠色建筑發(fā)展的支持措施依照本市建筑節(jié)能發(fā)展資金管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 申請國家綠色建筑評價(jià)標(biāo)識并獲得三星級的綠色建筑，其按規(guī)定支出的評價(jià)標(biāo)識費(fèi)用從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中予以全額資助。

其他由市主管部門組織的綠色建筑評價(jià)標(biāo)識，不向申請單位收取費(fèi)用。

第三十七條 通過評價(jià)標(biāo)識的綠色建筑，依照國家和本市的相關(guān)規(guī)定，可以獲得國家和本市的財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)通過國家二星級以上、深圳市金級以上評價(jià)標(biāo)識的綠色建筑，可以同時(shí)申請國家和本市的財(cái)政補(bǔ)貼。

第三十八條 市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)探索歡└咝羌堵躺建筑在土地供應(yīng)、容積率獎(jiǎng)勵(lì)方面的政策，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十九條 對綠色改造成效顯著的舊住宅區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中列支。

具體實(shí)施辦法由市主管部門會同市財(cái)政部門制定。

第四十條 節(jié)能服務(wù)企業(yè)采用合同能源管理方式為本市建筑物提供節(jié)能改造的，可以按照相關(guān)規(guī)定向市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門申請合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

第四十一條 市主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布與綠色建筑相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品目錄。

政府采購管理部門應(yīng)當(dāng)將上述目錄中的綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品納入政府優(yōu)先采購?fù)扑]目錄。

第四十二條 市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立綠色建筑科技發(fā)展專項(xiàng)，促進(jìn)綠色建筑共性、關(guān)鍵和重點(diǎn)技術(shù)的開發(fā)，支持綠色建筑技術(shù)平臺建設(shè)，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范。

已申請并列入綠色建筑科技發(fā)展專項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，不得在市建筑節(jié)能專項(xiàng)資金中重復(fù)申請。

第四十三條 設(shè)立深圳市綠色建筑和建設(shè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，支持本市綠色建筑發(fā)展和綠色建筑科技創(chuàng)新。

市主管部門每三年組織評選一次深圳市綠色建筑和建設(shè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中列支。

第七章 法律責(zé)任

第謔四條 相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在綠色建筑促進(jìn)工作中有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）違法進(jìn)行行政審批或者行政處罰的；

（二）不依法編制綠色建筑技術(shù)規(guī)范的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇諼璞椎摹

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程未能達(dá)到綠色建筑相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和等級要求，屬于建設(shè)單位責(zé)任的，由主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正；逾期不改正的，處30萬元罰款。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程竣工后未對室內(nèi)污染物濃度進(jìn)行檢測，或者未將誆飩峁在相關(guān)文書中載明的，由主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正；逾期不改正的，處2萬元罰款。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)單位未履行綠色建筑促進(jìn)責(zé)任的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照下列規(guī)定予以處罰：

（一）設(shè)計(jì)單位未按照有關(guān)綠色建詰姆律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，處20萬元罰款；

（二）施工圖審查機(jī)構(gòu)未對建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)綠色建筑部分進(jìn)行審查，或者經(jīng)審查不符合綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，仍出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格意見的，處10萬元罰款；

（三）施工單位未按照諫建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色施工方案要求施工的，處20萬元罰款；

（四）監(jiān)理單位未根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件對施工過程進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)的，處5萬元罰款。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，建筑物所有權(quán)人、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕為建諛芎耐臣?、钠S審計(jì)和建筑碳排放核查工作提供條件，或者未執(zhí)行大型公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元罰款。

第四十九條 依照本辦法規(guī)定給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，處以單位罰款額10%的罰款。

第五十條 依照本辦法規(guī)定受到處罰的單位和個(gè)人，主管部門應(yīng)當(dāng)將其處罰情況作為不良行為予以記錄，并向社會公示。

第八章 附則

第五十一條 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生、旅游等公共建筑。

本辦法所稱新建民用建筑，是指本辦法施行后新辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的民用建筑。

第五十二條 本辦法所稱“以上”，包含本級在內(nèi)。

第五十三條 本辦法自2013年8月20日起施行。