“十二五”10億平方米綠色建筑該如何落實(shí)

【導(dǎo)讀】：伴隨著國家層面密集出臺(tái)的綠色建筑政策，綠色建筑認(rèn)證服務(wù)提供商乙滴袢戰(zhàn)セ鴇起來?！笆濉逼陂g完成新建綠色建筑10億平方米的目標(biāo)，惹人垂涎，但新標(biāo)準(zhǔn)懸而未決之下，如何才能走下圖紙，綠色成真？

“提供綠標(biāo)認(rèn)證、LEED認(rèn)證，擁有全國范圍內(nèi)1500余項(xiàng)目案例……另外公司提供自主研發(fā)的‘星級(jí)住宅評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)’體系，強(qiáng)調(diào)一種檔次與奢華?！币患揖G色建筑認(rèn)證服務(wù)提供商的工作人員流利地向記者推銷著該公司的業(yè)務(wù)。

伴隨著國家層面密集出臺(tái)的綠色建筑政策，綠色建筑認(rèn)證服務(wù)提供商的業(yè)務(wù)日漸火爆起來?！笆濉逼陂g完成新建綠色建筑10億平方米的目標(biāo)，惹人垂涎，但新標(biāo)準(zhǔn)懸而未決之下，如何才能走下圖紙，綠色成真？

一成通過運(yùn)營

全國700多個(gè)獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，僅有10%通過運(yùn)營認(rèn)證。

這是同濟(jì)大學(xué)程大章教授對(duì)住建部所公示綠色建筑項(xiàng)目的分析中得出的結(jié)果。國內(nèi)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)分為兩種，設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)和運(yùn)營標(biāo)識(shí)。申請?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)只需要完成設(shè)計(jì)圖紙即可，而后者則需要在建筑運(yùn)行一年之后才可申請。這意味著，剩下90%的所謂“綠色建筑”僅是停留在圖紙上，還有待運(yùn)營認(rèn)證。

綠色建筑，是指在建筑的全生命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間。

目前世界范圍內(nèi)，建筑能耗占社會(huì)能耗的39%，超過工業(yè)能耗和交通能耗。

今年年初國務(wù)院下達(dá)國辦發(fā) ［2013］1號(hào)文，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《綠色建筑行動(dòng)方案》，其中城鎮(zhèn)新建建筑需嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，完成新建綠色建筑10億平方米，到2015年年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。

這表現(xiàn)出我國政府推廣綠色建筑的決心，但這10億平方米究竟是“設(shè)計(jì)”還是“運(yùn)行”，程大章表e，“還不太確定，但按照運(yùn)營標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)來看的話，達(dá)到這個(gè)目標(biāo)有些困難?！?

2013年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《綠色建筑行動(dòng)方案》，其中強(qiáng)調(diào)了要“梳理全壽命期理念”和“建設(shè)運(yùn)營”。

SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)（上海）有限公司環(huán)境服務(wù)部綠色建筑服務(wù)經(jīng)理董鵬告訴記者，全生命周期應(yīng)該包含了設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營的整個(gè)過程。但目前來看，不僅在中國，全世界范圍內(nèi)，都存在著普遍的設(shè)計(jì)和運(yùn)營脫節(jié)的情況。即便是獲得美國的LEED“金級(jí)”和“白金級(jí)”標(biāo)識(shí)的部分項(xiàng)目，也有很多存在著實(shí)際運(yùn)行的能耗要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)能耗。

新標(biāo)準(zhǔn)懸而未決

為什么會(huì)產(chǎn)生如此大的數(shù)量差異？

程大章解釋道，一個(gè)原因是部分項(xiàng)目仍然在建，還沒有投入運(yùn)營；另一個(gè)原因是因?yàn)殚_發(fā)商在設(shè)計(jì)進(jìn)程中拿到了綠色建筑的設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，其后的運(yùn)營主體—物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或住宅業(yè)主往往對(duì)綠色建筑不了解，要么不知道如何運(yùn)營，要么就是成本太高，運(yùn)營不起。

比如，現(xiàn)有綠色建筑管用的幾項(xiàng)技術(shù)中，光伏發(fā)電本身造價(jià)就很高，但運(yùn)行不穩(wěn)定，需要經(jīng)常維修；再如，餐廚垃圾處理器，因?yàn)楹芏鄧鴥?nèi)的用戶沒有垃圾分類的意識(shí)和習(xí)慣，幾十萬元的設(shè)備，最p形同虛設(shè)。

董鵬告訴記者，在他所接觸的案例中，確實(shí)存在不少開發(fā)商不顧實(shí)際需要，只是為了滿足評(píng)價(jià)條款，逐項(xiàng)拼湊了很多可以加分的綠色技術(shù)在一個(gè)建筑之中。

僅做設(shè)計(jì)認(rèn)證確實(shí)有助于開發(fā)商拿到所希望的“星級(jí)認(rèn)證”，真正到運(yùn)行的時(shí)候，卻難以持續(xù)。但是，某些政府建筑、央企和大型地產(chǎn)商為了體現(xiàn)自己的社會(huì)責(zé)任，也有一些綠色建筑項(xiàng)目通過了運(yùn)營認(rèn)證，程大章說。

程大章的一項(xiàng)研究表明，公共建筑物生命期成本分析，建設(shè)費(fèi)實(shí)際上僅占15%，能耗費(fèi)占27%，設(shè)施更新費(fèi)占23%，清潔費(fèi)占20%，修繕費(fèi)占15%。

投入的效益如何，增量成本如何回收，目前有著各式各樣的計(jì)算和說法。有些是以理想的計(jì)算值來說明效果，如節(jié)能效果分析，有些是忽略運(yùn)行投入來得出增量成本的回收期，有些則是回避了具體的經(jīng)濟(jì)分析。

“我們追求建成了多少綠色建筑，但是要核查綠色建筑的運(yùn)行效果是否達(dá)到了設(shè)計(jì)目標(biāo)，尤其是綠色措施出現(xiàn)問題時(shí)，建設(shè)者和管理者往往相互推諉?！背檀笳卤硎尽?

而董鵬認(rèn)為，想要改善施工和運(yùn)營階段的能耗問題，并不意味著一定要增加太多的成本，也關(guān)乎技術(shù)。目前，很多項(xiàng)目施工過程中因?yàn)樵O(shè)備調(diào)試不當(dāng)，導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)行不能實(shí)h最優(yōu)化?！巴瑯拥脑O(shè)備，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)試，效率差異能達(dá)到30%~50%?！拔磥砭G色建筑并不是高科技的簡單堆砌，未來真正需求是什么，配置裝上之后，是不是達(dá)到了我想要的效果？”董鵬對(duì)記者說。

與此同時(shí)，德國慕迪國際規(guī)劃設(shè)計(jì)公司總經(jīng)理聞浩南表示，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不高，想要達(dá)到現(xiàn)行的“一星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上有多種“手段”可以實(shí)現(xiàn)，而這些所謂的“手段”絕非真正“綠色”。

按照現(xiàn)行的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GBT50378-2006）要求，對(duì)宅建筑和公共建筑都相應(yīng)制定了一系列節(jié)能環(huán)保的控制項(xiàng)，然后按照建筑所滿足控制項(xiàng)的數(shù)量，劃分為三個(gè)等級(jí)，通常稱之為“一星級(jí)”、“二星級(jí)”、“三星級(jí)”，“三星級(jí)”是最高標(biāo)準(zhǔn)。

“一星級(jí)的認(rèn)證只需要通過一些模擬、計(jì)算、分析等書面上的工作，就是說對(duì)技術(shù)要求不高，也就是說需要上馬的設(shè)備并不多，比較好達(dá)標(biāo)?！?上述綠色建筑認(rèn)證服務(wù)提供商的工作人員就曾這樣告訴本報(bào)。

“現(xiàn)代建筑一個(gè)最大的問題在于過分強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性，甚至到了盲目崇拜的地步，但反映到實(shí)際中，卻僅僅是為了達(dá)到一些所謂的綠色評(píng)價(jià)體系，而不是看是否經(jīng)過縝密的研究設(shè)計(jì)所產(chǎn)生的結(jié)果。”和新城建筑事務(wù)所設(shè)計(jì)師周有為（Yuval Zohar）告訴記者，最成功的建筑，并不是一定要最節(jié)能的，或者用更多的可循環(huán)的材料，而是把各種技術(shù)有效地綜合在一起，形成的效果比簡單疊加還要大。

目前《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（修編版）已經(jīng)完成報(bào)批，預(yù)計(jì)年內(nèi)能夠批準(zhǔn)發(fā)布，程大章告訴記者，新標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)現(xiàn)行的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（2006版）的一些技術(shù)漏洞進(jìn)行修正?！靶掳鏄?biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)科學(xué)合理地設(shè)置綠色節(jié)能措施，因?yàn)椴⒉皇敲恳豁?xiàng)技術(shù)措施都適合所有地域的建筑?！彼f，某些評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值也進(jìn)行了修改，嗵謇此蹈為嚴(yán)格。

補(bǔ)貼該補(bǔ)給誰？

綠色建筑建設(shè)需要一定的增量成本，來實(shí)現(xiàn)節(jié)能和環(huán)保的目標(biāo)。因此，說起綠色建筑，往往給人的印象停留在z端的商務(wù)樓宇和住宅中。

國家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今年發(fā)布的《綠色建筑行動(dòng)方案》，明確提出，“政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)”。

因此，國家對(duì)于二星級(jí)綠色建筑實(shí)行45元/㎡,三星級(jí)80元/㎡的補(bǔ)貼。此外，各省市等地方政府也l據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，額外給予不同金額的補(bǔ)貼。比如說，山東省還將對(duì)一星級(jí)綠色建筑補(bǔ)貼15元/㎡，二星級(jí)30元/㎡，三星級(jí)50元/㎡。

但一部分業(yè)內(nèi)人士卻對(duì)這一激勵(lì)方式提出質(zhì)疑。聞浩南就認(rèn)為，這幾乎是“最不明智的”。“這種金額的補(bǔ)助，對(duì)于開發(fā)商來說是杯水車薪?！甭労颇蠈?duì)記者說，在他做市場推廣的過程中發(fā)現(xiàn)，除了幾個(gè)一線的房地產(chǎn)開發(fā)商，中國絕大多數(shù)的開發(fā)商對(duì)真正意義上的節(jié)能環(huán)保建筑并不感冒。

“正確的激勵(lì)方式，應(yīng)當(dāng)是給終端的購房者補(bǔ)償，并且通過政府的引導(dǎo)和宣傳，告知他們，購買綠色建筑對(duì)環(huán)境、對(duì)身體健康有怎樣的好處，給他們算一筆賬，在未來的使用中，綠色住宅能夠帶給他們怎樣的實(shí)惠，再加上經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼，消費(fèi)者才會(huì)去選擇好的建筑，開發(fā)商才會(huì)去建造好的建筑?！甭労颇险f。

但程大章認(rèn)為，雖然補(bǔ)貼有限，其意義更在于政府的導(dǎo)向，如果中國興起現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的p建建筑都能達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，那將是對(duì)人類發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。

（p源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)）