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節(jié)能減排進(jìn)入沖刺期 嚴(yán)控高耗能高排放產(chǎn)業(yè)

時(shí)間:2013-09-04 14:15:35   作者:綠建之窗   來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)   閱讀:880  
內(nèi)容摘要:在上半年單位GDP能耗下降有所收窄的前提下,下半年的節(jié)能減排任務(wù)無(wú)疑更加艱巨。為確保今年節(jié)能減排目標(biāo)保質(zhì)保量完成,國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)布《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。其中,力保2013年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%,嚴(yán)控高耗...

    在上半年單位GDP能耗下降有所收窄的前提下,下半年的節(jié)能減排任務(wù)無(wú)疑更加艱巨。為確保今年節(jié)能減排目標(biāo)保質(zhì)保量完成,國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)布《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年t能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《通知》)。其中,力保2013年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%,嚴(yán)控高耗能、高排放產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等措施既是下半年工作部署的關(guān)鍵詞,也是下半年我國(guó)節(jié)能減排工作的主要沖刺點(diǎn)。

    保任務(wù):煙氣污染物治理仍是重中之重

    今年下半年的節(jié)能減排工作能否順利推動(dòng),不僅關(guān)系到今年全年的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)能否完成,也關(guān)系到“十二五”的整個(gè)節(jié)能減排工作的進(jìn)程。

     “若今年的節(jié)能減排目標(biāo)無(wú)法達(dá)到預(yù)期,‘十二五’后三年的任務(wù)恐怕會(huì)更較鍘!痹誆煞彌校多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)前節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度滯后,為確保 “十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo),現(xiàn)階段必須“下更大決心,用更大氣力,采取更加有力的政策措施,確保2013年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總   值能耗下降3.7%以上”。

    廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向本報(bào)記者分析,受“霧霾”天氣影響,下半年的工作部署中,強(qiáng)化細(xì)顆粒物(PM2.5)治理仍然是重點(diǎn)。而在整頓力度上,《通知》要求加強(qiáng)前端控制,即將主要污染物s放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。

    此外,推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控也被重點(diǎn)提及,一方面,在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和山東城市群開(kāi)展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn),加快“煤s氣”和清潔能源替代利用;另一方面,在19個(gè)?。▍^(qū)、市)的47個(gè)地級(jí)以上城市實(shí)施大氣污染物特別排放限值,推進(jìn)火電、鋼鐵、煉油等行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造。由于這些工作目前已經(jīng)或多或少開(kāi)展,接下來(lái)的任務(wù)是將工作落實(shí)到位或者深入推進(jìn)。

    調(diào)結(jié)構(gòu):重拳出擊淘汰落后產(chǎn)能

    “工業(yè)能耗、用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量均同y上升,對(duì)單位GDP能耗降低形成了夾擊之勢(shì)?!蹦茉磳?zhuān)家周大地在接受記者采訪(fǎng)時(shí)如此總結(jié)上半年單位GDP能耗下降不夠明顯的原因。因此,嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)將成為下半年工作重心。

    根據(jù)《通知》,出于嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的考慮,今后將嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià),提高 “兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻,及“兩高”項(xiàng)目的能效、環(huán)保指標(biāo),嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。在淘汰落后產(chǎn)能方面也是重拳出擊,“要淘汰落后產(chǎn)能火電200萬(wàn)千瓦以上、煉鐵263萬(wàn)噸、煉鋼781萬(wàn)噸、水泥7345萬(wàn)噸、電解鋁27.3萬(wàn)噸、煤炭4500萬(wàn)噸、焦炭1405萬(wàn)噸”。

    在遏制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的同時(shí),清潔能源得到了更多的重0。《通知》提出,今年將開(kāi)工建設(shè)水電、核電、風(fēng)電及太陽(yáng)能電站裝機(jī)規(guī)模,分別在2000萬(wàn)千瓦以上、335萬(wàn)千瓦、8000萬(wàn)千瓦和1600萬(wàn)千瓦。國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科認(rèn)為,抑制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的時(shí)候,其作用相對(duì)明顯,但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速時(shí),高耗能產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展速度也隨之減緩。因此,抑制高耗能產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)效果很有限,此時(shí)節(jié)能減排自身也需要轉(zhuǎn)變方式。

     完善經(jīng)濟(jì)政策:高耗能、高污染產(chǎn)窘征消費(fèi)稅

    《通知》還提到要完善節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策,包括進(jìn)一步完善和調(diào)整成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制;安排中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和能力建設(shè)等。另外,《通知》提出調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu),研究將大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍。

    對(duì)于外界普遍反映的前排污收費(fèi)政策由于一刀切、懲罰力度低等原因并不能發(fā)揮出遏制作用,國(guó)家發(fā)展改革委也在《通知》中提出,要實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策,提高污水、廢氣中主要污染物和重金屬污染物排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    值得注意的是,國(guó)家發(fā)展改革委在《通知》中才提出將嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫電價(jià)和脫硝電價(jià)政策沒(méi)幾日就出臺(tái)政策,決定自9月25日起提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn),提高脫硝電價(jià),增設(shè)除塵電價(jià)?!斑@無(wú)疑在一定程度上滿(mǎn)足了火電廠(chǎng)和環(huán)保s備企業(yè)的期待?!绷植畯?qiáng)表示。


標(biāo)簽:生產(chǎn)總值  關(guān)鍵詞  污染物  節(jié)能減排  國(guó)家  

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