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綠色建筑補(bǔ)貼謹(jǐn)慎開(kāi)局

時(shí)間：2013-09-11 20:31:23   作者：綠建之窗   來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)媒體   閱讀：1019  
內(nèi)容摘要：“山東32個(gè)綠色建筑補(bǔ)貼示范項(xiàng)目獲1.06億元省級(jí)資金補(bǔ)貼。”7月24日，從山東省財(cái)政廳傳出的消息引起了業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。另有消息人士透露：目前，山東省財(cái)政廳已下發(fā)第一批綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)資金3000萬(wàn)元。早在地方補(bǔ)貼政策之前，2012年4月財(cái)政部和住建部在聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)坦綠色...
    “山東32個(gè)綠色建筑補(bǔ)貼示范項(xiàng)目獲1.06億元省級(jí)資金補(bǔ)貼。”7月24日，從山東省財(cái)政廳傳出的消息引起了業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。另有消息人士透露：目前，山東省財(cái)政廳已下發(fā)第一批綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)資金3000萬(wàn)元。

     早在地方補(bǔ)貼政策之前，2012年4月財(cái)政部和住建部在聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)建[2012]167號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“167號(hào)文”)中就已明確了綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，但之后具體細(xì)則一直沒(méi)有下發(fā)b所以有人戲稱國(guó)家只是給做綠色建筑的人“畫餅”。

    而據(jù)一位接近住建部建筑節(jié)能與科技o(jì)的業(yè)內(nèi)人士分析，如何把住綠色建筑質(zhì)量關(guān)是中央財(cái)政補(bǔ)貼至今沒(méi)有下發(fā)的主要原因?！?67號(hào)文”規(guī)定的申報(bào)流程與“項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，其中大型公共建筑投入使用1年后”的硬性指標(biāo)，都昭示中央財(cái)政補(bǔ)貼下發(fā)需要時(shí)間。

    分節(jié)點(diǎn)補(bǔ)貼

    據(jù)記者了解，“167號(hào)文”中規(guī)定的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：“2012年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級(jí)綠色建筑45元/平方米(建筑面積，下同)，i星級(jí)綠色建筑80元/平方米”。

    住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心綠色建筑發(fā)展處副處長(zhǎng)宋凌在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示，住建部目前還沒(méi)有組織學(xué)習(xí)相關(guān)的補(bǔ)貼細(xì)則，細(xì)則應(yīng)還在制訂中，“我也很想知道補(bǔ)貼到底什么時(shí)候能下來(lái)”。

    雖然中央財(cái)政的補(bǔ)貼還未落地，但地方政府已有實(shí)質(zhì)行動(dòng)。

    中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)獲悉，早在今年4月份，山東省財(cái)政廳會(huì)同住建廳就已研究制定了綠色建筑發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是一星級(jí)15元/平方米、二星級(jí)30元/平方米、三星級(jí)50元/平方米，并根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等因素調(diào)整年度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

    但上述獎(jiǎng)勵(lì)資金并不是一次性給予。根據(jù)已定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，項(xiàng)目獲得“綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)”后，可獲得相應(yīng)星級(jí)30%的獎(jiǎng)勵(lì)資金;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)際建設(shè)與設(shè)計(jì)一致的，可再獲得相應(yīng)星級(jí)30%的獎(jiǎng)勵(lì)資金;項(xiàng)目獲得“綠色建筑運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)”后，獲得剩余40%的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

    綠色建筑標(biāo)識(shí)目前分為設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)。設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)一般是 工審查結(jié)束后即向國(guó)家提出申請(qǐng);運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)一般是建筑物竣工以后投入運(yùn)行1年，通過(guò)1年四季不同氣候特征得出的能效數(shù)值，然后申請(qǐng)得到運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)。

    一位在開(kāi)發(fā)企業(yè)做產(chǎn)品研發(fā)的專業(yè)人士告訴記者，山東省獎(jiǎng)勵(lì)政策中所提及的評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)就是運(yùn)行標(biāo)識(shí)，一般要在項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)1年后才能參評(píng)?！耙沁\(yùn)行1年不達(dá)標(biāo)n者是不參評(píng)的話，只能拿到相應(yīng)星級(jí)補(bǔ)貼的60%，申請(qǐng)補(bǔ)貼的程序還是比較嚴(yán)格的。”另?yè)?jù)了解，山東此次的補(bǔ)貼并不是針對(duì)目前取得標(biāo)識(shí)的所有項(xiàng)目。據(jù)山東省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2012年年底，山東共有綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目44個(gè)。而本次財(cái)政補(bǔ)貼是以“綠色建筑示范項(xiàng)目”名義進(jìn)行，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)為5000平方米以上公共建筑單體面積，或5萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)，現(xiàn)在已有32個(gè)綠色建筑項(xiàng)目獲得獎(jiǎng)勵(lì)，其中包括1個(gè)三星級(jí)、28個(gè)二星級(jí)及3個(gè)一星級(jí)項(xiàng)目。

    根據(jù)“167號(hào)文”要求建立的高星級(jí)綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)審核、備案及涫局貧齲山東省財(cái)政廳會(huì)同省住建廳研究制訂綠色建筑發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)也表示，“在省級(jí)出臺(tái)綠色建筑財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，省財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將積極向國(guó)家申報(bào)中央財(cái)政，形成政策合力”。能否落實(shí)?

    對(duì)于這種分節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綠色建筑項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的方式，住建部綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦公室一位負(fù)責(zé)人表示，這種方式比較科學(xué)，也說(shuō)明地方政府在補(bǔ)貼綠色建筑方面比較謹(jǐn)慎。據(jù)該人士透露，目前很多項(xiàng)目在獲得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)后，后續(xù)施工并不完全按照設(shè)計(jì)圖進(jìn)行，修改設(shè)計(jì)圖紙現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

    此外，截至今年6月，國(guó)內(nèi)通過(guò)認(rèn)證的綠色建筑標(biāo)識(shí)數(shù)量達(dá)到1014個(gè)，其中設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)966個(gè)，運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)55個(gè)。“運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)建筑數(shù)量少，這就意r著大部分建筑在后期的使用和運(yùn)行中并沒(méi)有把當(dāng)初的節(jié)能設(shè)計(jì)貫徹下去?！币晃粐?guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院綠色研究中心負(fù)責(zé)人坦言。

     因此，分節(jié)點(diǎn)獲取綠色建筑補(bǔ)貼可以倒逼綠色建筑在運(yùn)行中達(dá)標(biāo)。然而，一位從事建筑節(jié)能改造與綠色建筑咨詢工作多年的資深咨詢顧問(wèn)明確告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者，這種補(bǔ)貼方式落實(shí)有難度?！艾F(xiàn)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成之后，還要1年左右的施工周期，然后評(píng)s標(biāo)識(shí)要運(yùn)行1年才能完成，這么算下來(lái)，拿到全部獎(jiǎng)勵(lì)要到2015年了，但不能保證這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策到2015年時(shí)還有。”上述工程師還告訴記者，各地的綠色建筑補(bǔ)貼政策多數(shù)都沒(méi)有落地。如上海市，去年制定的獎(jiǎng)勵(lì)政策是對(duì)達(dá)到要求的二星級(jí)或三星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目每平咼撞固60元，但也要求項(xiàng)目建成運(yùn)行滿1年后才能申請(qǐng)補(bǔ)貼。

    該工程師稱，如今他已不再想補(bǔ)貼的事了。去年他曾吡艘桓鍪姓府辦公大樓的節(jié)能改造項(xiàng)目，說(shuō)是可以拿到100萬(wàn)元的補(bǔ)貼，但僅拿到了30萬(wàn)元。“如果是30萬(wàn)元的補(bǔ)貼，能拿到6萬(wàn)元就不錯(cuò)了?！?/span>

    把控綠建質(zhì)量

    如今，針對(duì)32個(gè)綠色建筑示范項(xiàng)目，山東省財(cái)政廳已下達(dá)第一批獎(jiǎng)勵(lì)資金3000萬(wàn)元。拋卻政策可持續(xù)性不談，多位業(yè)內(nèi)人士結(jié)合上海、安徽、內(nèi)蒙古等地綠色建筑激勵(lì)政策后告訴記者，在保證綠色建筑質(zhì)量前提下給予資金獎(jiǎng)勵(lì)將是政策制定的主導(dǎo)方向。

    據(jù)住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心主任楊榕介紹，截至今年6月底，全國(guó)綠色建筑總建筑面積已突破1億平方米。諛殼骯內(nèi)綠色建筑已經(jīng)經(jīng)過(guò)了試點(diǎn)、示范階段，進(jìn)入規(guī)?；七M(jìn)階段，所以在新時(shí)期所運(yùn)用的手段、技術(shù)、方法，都應(yīng)該區(qū)別于第一階段。”“目前住建部與財(cái)政部(以下簡(jiǎn)稱“兩部”)正在商議針對(duì)綠色建筑中央補(bǔ)貼，制定更加嚴(yán)格的實(shí)施細(xì)則?！苯咏〗ú拷ㄖ?jié)能與科技司的一位人士謔荊針對(duì)地方上報(bào)的綠色建筑項(xiàng)目，兩部要組織專家委員會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步的程序?qū)徍?，“?xiàng)目竣工驗(yàn)收，其中大型公共建筑投入1年后，兩部還要組織能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施量、工程量、實(shí)際性能效果進(jìn)行評(píng)價(jià)”。

    除此之外，住建部副部長(zhǎng)仇保興在今年4月舉辦的國(guó)際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)上明確表示，要把控綠色建筑質(zhì)量，加強(qiáng)綠色建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等全過(guò)程的監(jiān)管，分期驗(yàn)收后發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼和享受優(yōu)惠政策，“執(zhí)行高星級(jí)>色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建安工程驗(yàn)收后給予50%的財(cái)政補(bǔ)貼，運(yùn)行1年經(jīng)測(cè)評(píng)合格后享受財(cái)政全額補(bǔ)貼”。

標(biāo)簽：財(cái)政部  業(yè)內(nèi)人士  建筑節(jié)能  山東省  財(cái)政廳  

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