珠海開啟智慧城市新局面 三個層次全面發(fā)展智慧城市

    近年來，智慧城市建設成為國內(nèi)外許多地方發(fā)展的方向，珠海在去年被列入國家智慧城市試點建設城市，提出了“三年內(nèi)打造成為國內(nèi)一流的智慧城市”的目標，編制或啟動相關的建設規(guī)劃和行動計劃，大力推進智慧城市建設，并取得了一些成效。就在日前，珠海開通了全省首個網(wǎng)上辦事大廳，在智慧城市的便民服務上領先一步。筆者認為，作為特區(qū)，珠海還應在智慧城市建設方面走出一條創(chuàng)新路徑。

    智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術以及各種社交網(wǎng)絡、購物網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)金融等綜合集成工具和方法的應用，對生產(chǎn)、生活和城市管理實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應用以及全方位、全體系、全過程創(chuàng)新的城市形態(tài)。對于我國城市政府來講，這不僅僅是政府服務和城市管理技術的創(chuàng)新，而且更加是服務和管理理念及模式的創(chuàng)新。

    珠海是我國最早的經(jīng)濟特區(qū)開放城市，是行政管理體制改革的先行城市，在互聯(lián)網(wǎng)技術領域也有許多亮點，打造國內(nèi)橇髦腔鄢鞘杏瀉芎玫幕礎。在筆者看來，“智慧珠?！边€要在智慧產(chǎn)業(yè)、智能城市管理、智能家庭服務三個層面齊頭并進。

    一是要將智慧產(chǎn)業(yè)打造成珠海的一大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。

    珠海不僅有一批諸如東信和平、遠光軟件、蓉勝超微等涉及智慧產(chǎn)業(yè)的上市公司，而且新近又有金融數(shù)據(jù)中心、惠普智慧城"等項目入駐或動工，在發(fā)展應用軟件開發(fā)、應用管理服務、云計算服務、企業(yè)信息移動化服務、應用現(xiàn)代化、信息管理和商業(yè)智能等多個領域有很好的基礎，智慧產(chǎn)業(yè)還可與其他產(chǎn)業(yè)形成融合，在發(fā)展智慧旅游、智慧金融、智慧BOT外包、人才培養(yǎng)等方面合作，從而為智慧城市建設奠定強大的技術基礎，并吸引大量的相關人才。

    二是要將智能城市管理體系納入智慧城市建設的核心內(nèi)容。

    雖然國際上有評選“全球智慧城市”，我國也有“國家智慧城市試點名單”，《中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》也進行了相關評估。但一個城市究竟算不算“智慧城市”，關鍵還是看有沒有在城市管理體系 全面應用新一代信息技術。近年珠海在公共服務項目上，相繼推出了網(wǎng)上辦事大廳、市民網(wǎng)頁、企業(yè)網(wǎng)頁、商事登記主體登記許可及信用信息公示平臺、政務微博統(tǒng)一平臺等。今年還在全省率先開通12345市民綜合服務熱線，整合了25個部門原有熱線，實現(xiàn)政府“一號對外”，24小時集中受理市民的咨詢、投訴、求助、舉報、意見及建議。這些都是在原先的電子政府、數(shù)字城市、網(wǎng)上辦事等技術和理念基礎上的整合和提升。

    有關理論認為，推動智慧城市形成有兩種驅動力，即以物芡、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術和知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。也就是說，新一代信息技術已經(jīng)與開放的社會結構融合，導致智慧城市更注重利用傳感技術、智能技術實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的自動、實時、全面透徹的感知，更強調(diào)打破行業(yè)分割、封閉的芟⒒架構并突出信息化的整體效能，更注重通過泛在網(wǎng)絡、移動技術實現(xiàn)無所不在的互聯(lián)和隨時隨地隨身的智能融合服務，更關注用戶視角的服務設計和提供，更強調(diào)人的主體地位和市民參與、用戶體驗，更強調(diào)政府與市場、社會各方力量的共享和參與協(xié)同。因此，珠海市確保網(wǎng)上辦事大馨湊帳〉囊求達到“四個率”，加快由“群眾找政府”到“政府找群眾”的對接，達到讓企業(yè)和群眾滿意。這樣就把智慧城市建設放在了以人為本、以服務為中心來設計的框架體系之中。換句話說，珠海能否三年內(nèi)建成國內(nèi)一流智慧城市要由企業(yè)和群眾的滿意度來證明。

    珠海提出要始終把廣大市民作為建設智慧城市的主體，以服務市民、方便市民、造福市民為根本目的，著重在與市民生活息息相關、社會關注度高的公共交通、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領域實現(xiàn)率先突破，讓市民切身感受智慧城市建設成果。這就要把當前城市面臨的迫切問題和困難找準，既要以系統(tǒng)工程的思維來構建智能城市管理體系，又要以智能手段來解決每年度的十大民生問題。

    三是智能家庭服務也有很大的發(fā)展空間。

    我國提出三網(wǎng)融合很多年，但推進程度不理想。珠海能否突破各個利益集團的約束r圍繞家庭生活的需求，將物聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)建設結合起來，開展諸如電子投票選業(yè)委會、網(wǎng)上支付物管費、社?？ǎㄊ忻窬W(wǎng)頁）支撐下的網(wǎng)上看病預約、網(wǎng)上購物與社區(qū)配送的整合、居家養(yǎng)老信息化服務、網(wǎng)上圖書館等服務，使智能家庭與智慧社區(qū)的整合成為人人享受智慧城市的普遍化切入點r

    實現(xiàn)三個層面的智慧城市建設，必須把一些基礎工作做好。首先是網(wǎng)速提速。珠海能否成為中國網(wǎng)速最快的城市可能直接影響到“國內(nèi)一流智慧城市”目標的建設。第三是突破“信息孤島”。部r利益和狹隘理念是造成部門機構之間信息融合的主要障礙，這也是許多城市信息化建設的老大難問題，珠海應該在市政府的統(tǒng)籌下強力突破。第三是市場機制的導入。智慧城市需要政府的大量基礎性投資，但如果沒有企業(yè)和社會力量按照市場機制參與，則難以持續(xù)發(fā)展。因此，要在注重智r城市的技術模式、整合模式之外，還要著重考慮商業(yè)模式。這可能是堅持以人為本前提的智慧城市創(chuàng)新的主要方向。