我國(guó)保障房建設(shè)將邁入綠色之年

【導(dǎo)讀】近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，要求各地積極推進(jìn)在保障性住房建設(shè)中實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，今年起直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市市轄區(qū)范圍內(nèi)的保障性住房，符合相應(yīng)條件的要至少達(dá)到綠色建筑一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，相關(guān)專家表示，政府投資的大規(guī)模保障性住房的性質(zhì)單一，責(zé)任主體、考核對(duì)象明確，示范\x00帶動(dòng)效應(yīng)好，因此便于從全過程監(jiān)督管理角度來(lái)保障綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。

2014年，我國(guó)綠色建筑的發(fā)展將進(jìn)一步深化。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，要求各地積極推進(jìn)在保障性住房建設(shè)中實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，今年起直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市市轄區(qū)范圍內(nèi)的保障性住房，符合相應(yīng)條件的要至少達(dá)到綠色建筑一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這也意味著我國(guó)保障房領(lǐng)域的“綠化”行藝式開始。

“此次通知的出臺(tái)是為了貫徹落實(shí)去年1月份國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《綠色建筑行動(dòng)方案》，在保障性住房中實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，可有效提高保障性住房的安全性、健康性和舒適性，對(duì)在全社會(huì)推行綠色建筑具有示范效應(yīng)?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部住房保障司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通知按照綠色建筑行動(dòng)方案的部署，進(jìn)一步細(xì)化了在保障房中推行綠色建筑的條件和要求，并對(duì)實(shí)施機(jī)制與責(zé)任主體狹嗣魅飯娑ā

“一星”無(wú)壓力

根據(jù)公布的通知內(nèi)容，建設(shè)綠色保障房的相關(guān)條件包括：政府投資、2014年及以后新立項(xiàng)、集中興建且規(guī)模在2萬(wàn)平方米以上的公共租賃住房（含并軌后的廉租住房）。而此前的綠色建筑行動(dòng)方案中就曾明確提出，政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬(wàn)平方米的大型公共⒅，自2014年起要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。不難看出，新通知對(duì)于綠色保障房的適用范圍是在行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上提出的。對(duì)此，相關(guān)專家表示，政府投資的大規(guī)模保障性住房的性質(zhì)單一，責(zé)任主體、考核對(duì)象明確，示范與帶動(dòng)效應(yīng)好，因此便于從全過程監(jiān)督管理角度來(lái)保障綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的⑿е蔥小

“保障房由政府投資，面向中低收入群體，因此從建成到運(yùn)營(yíng)都要考慮成本控制的問題，而⑸建筑追求的是全生命周期的節(jié)約，這點(diǎn)和保障房的訴求不謀而合?！敝袊?guó)建筑科學(xué)研究院建筑設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)曾捷舉例說明，保障房的住戶可能為了省錢不太愿意開空調(diào)、開燈，而綠色建筑很關(guān)注室內(nèi)外環(huán)境的舒適度，如果在自然采光、通風(fēng)等環(huán)節(jié)做得比較好，可以很大程度上滿足業(yè)主節(jié)⒂玫緄男棖螅降低運(yùn)行的費(fèi)用。

那么，目前在全國(guó)推行一星級(jí)的綠色保障房到底難不難？對(duì)此，曾捷⑹荊從技術(shù)上來(lái)看，要想達(dá)到一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并不難。而對(duì)于外界普遍關(guān)注的成本，實(shí)際上也不是問題?！跋鄬?duì)于普通建筑而言，一星級(jí)綠色建筑所產(chǎn)生的增量成本微乎其微，如果做得好，可能還會(huì)省錢?！彼硎?，由于各地的建筑標(biāo)準(zhǔn)不同，產(chǎn)生的增量成本也各有差異，像北京、深圳等地，⑸淼牡胤獎(jiǎng)曜季禿芨擼做一星綠色建筑基本上不存在增量成本，而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)來(lái)說增量成本就會(huì)高一些，但通常每平方米不會(huì)超過50元，而且綠色建筑在竣工使用后，還能減少耗能、降低不少運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)于地方政府來(lái)說，這個(gè)費(fèi)用是完全可以承擔(dān)的。

實(shí)際上，已有一些地區(qū)率先在保障房領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了百分之百的“綠化”。早在2010年，深圳市政府就發(fā)文要求所有新建保障性住房必須按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)和使用綠色再生建材產(chǎn)品。而江蘇也從去年起在新建保障房中全面推行了綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

綠色理念仍需加強(qiáng)

在發(fā)布此次通知的同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站還同時(shí)發(fā)布了《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》，要求各地根據(jù)該導(dǎo)則，研究制定本地區(qū)的綠色保障性住房技術(shù)政策。參與該導(dǎo)則編制的中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院執(zhí)行總建筑師劉東衛(wèi)對(duì)記者表示，保障2相比起商品房有其自身的特點(diǎn)，體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的建造模式非常適用于該領(lǐng)域，但是目前國(guó)內(nèi)在綠色建筑、產(chǎn)業(yè)化建造等方面的理念和思路還有待提升。“標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化是解決當(dāng)前保障房成本和質(zhì)量問題的有效方式，從保障房自身的性質(zhì)來(lái)說，也非常適合固定幾種標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行大規(guī)模的2制。”對(duì)此曾捷也認(rèn)為，有了標(biāo)準(zhǔn)圖之后，保障房建設(shè)的指標(biāo)更加明確清晰，政府可以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、大批量的采購(gòu)，能夠有效節(jié)約成本提高工程效率，降低豆腐渣工程產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

不容忽視的是，雖然近年來(lái)綠色建筑在我國(guó)發(fā)展得風(fēng)生水起，但在建筑的實(shí)際運(yùn)行中卻頻頻出現(xiàn)與建設(shè)初衷相違背的耗能現(xiàn)象?！瓣P(guān)鍵還是理念問題，綠色建筑并不是節(jié)能技術(shù)的簡(jiǎn)單堆砌，對(duì)于一星級(jí)綠色建筑來(lái)說，要更重視被動(dòng)式技術(shù)的采用。比如在地下室的設(shè)計(jì)中采用光導(dǎo)管、采光天井等減少照明耗能，不需要增加什么費(fèi)用也可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能?！痹荼硎?，從2008年第一批綠色建筑標(biāo)識(shí)出現(xiàn)到現(xiàn)在，也不過五六年的時(shí)間，如果不能很好地更新相關(guān)理念，很可能就會(huì)把做綠色建筑的過程變成一個(gè)從媒諛?biāo)G際酢按蠆茍　鋇墓程，結(jié)果不僅成本增加，在運(yùn)營(yíng)時(shí)還會(huì)帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)。

值得關(guān)注的是，此賜ㄖ明確要求將綠色建筑相關(guān)內(nèi)容納入項(xiàng)目從立項(xiàng)到招投標(biāo)的全過程，并嚴(yán)格落實(shí)，由建設(shè)單位對(duì)綠色保障性住房建設(shè)負(fù)總責(zé)。未履行相關(guān)職責(zé)的部門，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)此，曾捷建議，除了要加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，保障房投入使用后還可以進(jìn)行綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)的申請(qǐng)，以檢驗(yàn)各項(xiàng)措施技術(shù)綽涫怠

隨著保障房綠色行動(dòng)的全面展開，不難想象該領(lǐng)域?qū)⒂楷F(xiàn)出一批標(biāo)桿項(xiàng)目。在深圳、北京、廈礎(chǔ)⒛暇┑嚷躺建筑先進(jìn)地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了高于一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的保障房?！熬同F(xiàn)階段來(lái)說，我認(rèn)為沒必要追求三星級(jí)綠色保障房的大面積推廣，一星級(jí)已經(jīng)足夠?！痹荼硎荆瑐€(gè)別地區(qū)嘗試高星級(jí)的綠色保障房可以起到示范或技術(shù)引領(lǐng)的作用，但畢竟目前綠色建筑在中國(guó)的發(fā)展時(shí)間較短春芏嗬砟詈圖際躉褂寫普及成熟。做好一星級(jí)綠色保障房的資源節(jié)約比追求星級(jí)高低更有意義。