德國(guó)不遺余力推廣生態(tài)節(jié)能建筑

去過(guò)德國(guó)的人，都會(huì)覺(jué)得德國(guó)城市綠化環(huán)境好、空氣質(zhì)量高，究其原因，不得不說(shuō)，德國(guó)全社會(huì)對(duì)能源、對(duì)環(huán)境有一種近乎敬畏的態(tài)度。德國(guó)政府、民間機(jī)構(gòu)及社會(huì)民眾的節(jié)能意識(shí)非常強(qiáng)。在推動(dòng)生態(tài)節(jié)能建筑方面，德國(guó)更是不遺余力。

在德國(guó)實(shí)地考察期間，廣東省社會(huì)科學(xué)綜合研究開(kāi)發(fā)中心主任、博士生導(dǎo)師黎友煥教授深刻地認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)建筑節(jié)能環(huán)保這一浩大艱巨的工程，不僅需要建筑設(shè)計(jì)與工程技術(shù)層面的解決方案，更重要的是要建立完善的法律、法規(guī)、政策以及有效的資助措施機(jī)制。德國(guó)在建筑節(jié)能與環(huán)保立法方面走在國(guó)際前列，取得了突出的成就，這對(duì)正在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、在節(jié)能建筑領(lǐng)域快馬加鞭刂泄來(lái)說(shuō)，具有十分重要的借鑒意義。

德國(guó)雖然是世界第四經(jīng)濟(jì)大國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)的“引擎”，但卻是一個(gè)能源匱乏的國(guó)家。除煤炭資源外，德國(guó)的能源供應(yīng)很大程度上依賴進(jìn)口，石油和天然氣進(jìn)口依存度都超過(guò)了80%。1973年爆發(fā)的全球石油危機(jī)，給德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)了極大影響，總結(jié)這次危機(jī)的教訓(xùn)后，德國(guó)能源政策發(fā)生了巨大的改變，節(jié)能工作和新能源開(kāi)發(fā)受到前所未有的重視。

由于德國(guó)緯度高、冬季長(zhǎng)，建筑能源消耗，特別是供暖，占德國(guó)能源消耗總量的約40％。多年來(lái)，德國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)制定有針對(duì)性的政策措施，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展生態(tài)節(jié)能建筑，大幅降低了建筑能耗。

筆者在德國(guó)實(shí)地考察時(shí)，專門拜訪了德國(guó)聯(lián)邦政府交通建筑城市發(fā)展聯(lián)合部，與相關(guān)專家深入討論了德國(guó)生態(tài)節(jié)能建筑的發(fā)展情況，并參觀了該部開(kāi)發(fā)的節(jié)能屋。筆者認(rèn)為，德國(guó)的能源利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況很值得中國(guó)進(jìn)行思考，特別是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)各地灰霾觸目驚心的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，如何借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)節(jié)能減排工作，現(xiàn)實(shí)意義重大。

（一）德國(guó)節(jié)能屋：不一樣的生活體驗(yàn)

德國(guó)的私人住宅所用能源與重工業(yè)一樣，各占全國(guó)能源消耗總量的28%，屬于能源應(yīng)用的重要領(lǐng)域，因此，私人住宅的節(jié)能得到廣泛關(guān)注。

3前，德國(guó)最大的能源研究院給36個(gè)節(jié)能屋提供技術(shù)支持，光伏技術(shù)、儲(chǔ)存電技術(shù)、暖氣設(shè)備、抽風(fēng)設(shè)備、電動(dòng)車等先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)都應(yīng)用到這些節(jié)能屋中。節(jié)能屋由光伏采光發(fā)電，一部分儲(chǔ)存到電池里，多余的電以有償?shù)姆绞捷斎氲焦搽娋W(wǎng)上。當(dāng)冬天的太陽(yáng)能發(fā)電不夠時(shí)，就可以用一般3電網(wǎng)充電，而不是用油氣等方式發(fā)電。

節(jié)能屋蓋好之后，德國(guó)聯(lián)邦政府會(huì)從社會(huì)上選擇一個(gè)家庭在房子里生活15個(gè)月，進(jìn)行生活試驗(yàn)，考察這樣的節(jié)能屋是否適合居民居住。

節(jié)能屋體驗(yàn)生活試驗(yàn)現(xiàn)有的結(jié)論顯示，節(jié)能屋很受歡迎，體驗(yàn)生活的居民感覺(jué)住起來(lái)很舒適。節(jié)能屋里所有東西，比如窗簾、燈光以及很多設(shè)施自動(dòng)化程度很高，而且操作都比較簡(jiǎn)單和智能化，小孩也可以進(jìn)行操作，還可以通過(guò)手機(jī)遠(yuǎn)程控制。

現(xiàn)有節(jié)能屋的運(yùn)行情況還表明，節(jié)能屋生產(chǎn)的電一般50%自己使用，余的可以賣給電網(wǎng)。

不過(guò)，試驗(yàn)結(jié)論表明，目前最大的制約因素就是節(jié)能屋的建筑和運(yùn)行成本較高，迫切需要尋找更好的技術(shù)和方法來(lái)降低節(jié)能屋的成本。按照德國(guó)現(xiàn)有的生活水平，如果能把建造成本從目前的30多萬(wàn)歐元降到20萬(wàn)歐元左右，節(jié)能屋將會(huì)被社會(huì)廣泛接受并能普遍推行。開(kāi)發(fā)節(jié)能屋的德國(guó)專家認(rèn)為，要達(dá)到這個(gè)成本目標(biāo)，在技術(shù)發(fā)展上可能還需要5年左右。

（二）重技術(shù)更重實(shí)效打造最佳節(jié)能建筑

在德國(guó)考察過(guò)程中，筆者注意到，德國(guó)各類建筑已廣泛安裝太陽(yáng)能光伏板發(fā)電，包括國(guó)會(huì)大廈、政府辦公樓、普通住宅和私人別墅等。德國(guó)在建筑節(jié)能和建筑節(jié)能改造方面具有先進(jìn)方案和理念。我們應(yīng)根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，借鑒德國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)中國(guó)的建筑節(jié)能及既有建筑節(jié)能改造工作。

那么，德國(guó)的生態(tài)節(jié)能建筑有哪些特點(diǎn)呢？

一是積極利用太陽(yáng)能和先進(jìn)的保溫節(jié)能技術(shù)。德國(guó)的生態(tài)節(jié)能建筑已經(jīng)可以做到能源盈余，從能源的消耗大戶轉(zhuǎn)變?yōu)榱隳芎模踔量梢园迅挥嗟碾娏δ茉磳?dǎo)入城市供電系統(tǒng)，賺取供電費(fèi)用，或輸送到終端站，為小區(qū)的住戶或其他公用設(shè)施、場(chǎng)地使用，提高社會(huì)福利。

二是采用可再生的建筑材料。德國(guó)有豐富的林業(yè)資源，木材具有良好的使用性能。德國(guó)的大部分建筑都采用當(dāng)?shù)亟?jīng)過(guò)處理的原生木材作為主要建材。這類建筑材料在生長(zhǎng)、加工過(guò)程中消耗最少的能源和產(chǎn)生最少的二氧化碳，在房屋拆除后處理時(shí)既能再利用也能進(jìn)行降解。

三是注重對(duì)既有建筑的節(jié)能改造。德國(guó)有大批老建筑沒(méi)有采用新型保溫技術(shù)措施。德國(guó)聯(lián)邦政府也相當(dāng)重視對(duì)既有建筑的節(jié)能改造，一方面制定有關(guān)規(guī)章制度，從政策層面加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)老建筑進(jìn)行現(xiàn)代化的節(jié)能技術(shù)改造，并實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢措施；另一方面推出各項(xiàng)節(jié)能資助;目，以促進(jìn)法規(guī)的落實(shí)和普及。

四是采用多種生態(tài)節(jié)能技術(shù)。為了大大提高資源利用率和供熱效率，達(dá)到節(jié)能的目的，德國(guó)開(kāi)發(fā)并采用了多種生態(tài)節(jié)能技術(shù)，包括雨水回收利用、污水廢物回收利用、建筑的保溫處理、生物降解技術(shù)等等。

五是利用技術(shù)規(guī)范降低建筑耗能。建筑供暖耗能是德國(guó)聯(lián)邦政府著力解決的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。政府通過(guò)制定和改進(jìn)建筑保溫技術(shù)規(guī)范等措施，不斷發(fā)掘建筑節(jié)能的潛力。從控制單項(xiàng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的最低保溫隔熱指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為控制建筑物的實(shí)際能耗。新規(guī)范提高了建筑的能耗透明度，用消費(fèi)者的需求來(lái)推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。

由此可見(jiàn)，雖然高端前沿的技術(shù)是德國(guó)設(shè)計(jì)建造生態(tài)節(jié)能建筑的一種手段，但并不是唯一的手段。在德國(guó)，既要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又要獲得良好的節(jié)能效果，這是一個(gè)很重要的前提。德國(guó)一直以來(lái)就有注重技術(shù)、講究實(shí)m的作風(fēng)，而且德國(guó)人在經(jīng)歷了上百年工業(yè)化和城市化的洗禮后，變得更加向往質(zhì)樸自然的生活環(huán)境，也更能接受經(jīng)過(guò)節(jié)能設(shè)計(jì)的房子。

就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)條件而言，普遍采用高技術(shù)建造生態(tài)建筑是不現(xiàn)實(shí)的，但從某些基本功能入手，使用適宜技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)、功能和環(huán)境之間找到平衡點(diǎn)，則是完全可行的。

（三）建立制度規(guī)范保障節(jié)能建筑普及與推廣

為解決能源與環(huán)境問(wèn)題，德國(guó)選擇了一條發(fā)展可再生能源與提高能效并重的可持續(xù)發(fā)展之路，計(jì)劃在2050年前將可再生能源發(fā)電比例由目前的約20％提高至80％，同時(shí)將初級(jí)能源消耗降低50％。為此，德國(guó)出臺(tái)了《可再生能源法》，通過(guò)電力入網(wǎng)補(bǔ)貼等方式促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能;水能等可再生能源的發(fā)展。

而且，德國(guó)在建筑節(jié)能與環(huán)保立法方面也走在國(guó)際前列。1976年，德國(guó)通過(guò)了第一部節(jié)能法規(guī)《建筑節(jié)能法》；1977年，德國(guó)開(kāi)始實(shí)施《建筑物熱保護(hù)條例》，該條例又分別于1982年、1994年和2001年進(jìn)行了3次修改；除此之外，德國(guó)政府還相繼公布了《建筑采暖裝置條例》和《建筑物供熱費(fèi)用條例》兩個(gè)相關(guān)的建筑節(jié)能條例。這些政策法規(guī)給生態(tài)節(jié)能建筑的推廣提供了有力保障。

德國(guó)對(duì)生態(tài)節(jié)能建筑的制度保障主要有：

一是建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制度。德國(guó)在l定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)時(shí)，主要考慮到3個(gè)方面的因素：溫室氣體的排放量指標(biāo)、建筑外圍結(jié)構(gòu)各部位的熱工指標(biāo)和建筑材料的生產(chǎn)耗能。最新的節(jié)能規(guī)范要求建筑在使用中能耗不能超出最高能耗標(biāo)準(zhǔn)。

二是既有建筑改造制度。德國(guó)的節(jié)能規(guī)范鼓勵(lì)對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢措施，并設(shè)定了清晰的衡量標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)提高建筑舒適度、降低建筑能耗、減少環(huán)境污染的目標(biāo)，德國(guó)聯(lián)邦政府設(shè)立了專門的基金來(lái)推動(dòng)舊房改造工程。

三是生態(tài)節(jié)能建筑研究推廣制度。德國(guó)積極發(fā)展低能耗和超低能耗的建筑，以零能耗、零排放建筑為未來(lái)的目標(biāo)。德國(guó)被動(dòng)房屋研究所致力于被動(dòng)房屋的研究和設(shè)計(jì)，為德國(guó)被動(dòng)房屋頒發(fā)證書(shū)，并建立了德國(guó)被動(dòng)房屋數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站。被動(dòng)房屋應(yīng)從三層玻璃、通風(fēng)系統(tǒng)的熱回收率、防止熱橋效應(yīng)、保溫性能、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的氣密性5個(gè)方面進(jìn)行控制。（注：被動(dòng)房屋是建筑節(jié)能理念和各種技術(shù)產(chǎn)品的集大成者，是通過(guò)充分利用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉词共膳牡囊淮文茉床怀^(guò)15千瓦/平方米的房屋。）

四是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。這包括：第一，生態(tài)稅改革。1999年，德國(guó)開(kāi)始實(shí)行生態(tài)稅改革。政府提高了汽油和建筑膳用油的稅率，提高了能源價(jià)格，以此來(lái)激發(fā)全社會(huì)節(jié)約能源和開(kāi)發(fā)新能源的積極性。生態(tài)稅減輕了企業(yè)和個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)，而加強(qiáng)了對(duì)能源消耗的稅收。第二，國(guó)家銀行系統(tǒng)提供低息貨款，資助節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。如10萬(wàn)住宅太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目、各州政府的支持計(jì)劃以及各種基金會(huì)等。第三尚薷淖飩鹛趵。房主在節(jié)能方面的投資額，能以一定比例來(lái)提高租金，從而得到足夠的補(bǔ)償，達(dá)到減少室內(nèi)采暖能耗的效果。

在德國(guó)，生態(tài)節(jié)能建筑之所以能夠普及和推廣，除了該國(guó)國(guó)民具有極高的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保素質(zhì)，基于生態(tài)和節(jié)能的規(guī)范和約束必不可少。例如，德國(guó)的許多城市都建立了所謂的“建筑生態(tài)護(hù)照”制度。就是說(shuō)建筑物在建造之前，必須先經(jīng)過(guò)一個(gè)專門機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審核，看看是否符合各種節(jié)能指標(biāo)，以免造成不必要的能源消耗。昭不僅對(duì)環(huán)境保護(hù)大有裨益，還為業(yè)主節(jié)省了大量的維護(hù)和運(yùn)作費(fèi)用。

就目前中國(guó)的情況來(lái)說(shuō)，畢竟我們還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，許多地方的開(kāi)發(fā)商都是以經(jīng)濟(jì)利益掛帥，建筑技術(shù)落后，還一味追求豪華、鋪張、大肆進(jìn)行表面包裝，這種傾向過(guò)多地耗費(fèi)了國(guó)家的資源和能源，甚至還會(huì)造成環(huán)境污染。所以，從政府層面針對(duì)建筑節(jié)能完善法律、法規(guī)，建立各種制度保障措施，就顯得尤為必要。

（四）資助措施落到實(shí)處市場(chǎng)之手調(diào)動(dòng)節(jié)能積極性

除了法律條文的規(guī)定，德國(guó)政府還利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)控企業(yè)和公民的日常行為。為了調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人投資節(jié)能領(lǐng)域的積極性，德國(guó)政府開(kāi)展了許多資助項(xiàng)目。例如，在“現(xiàn)場(chǎng)顧問(wèn)”資助項(xiàng)目中:房屋所有者可以享受工程師的咨詢服務(wù)，選擇如何更經(jīng)濟(jì)實(shí)用地采取房屋節(jié)能措施，大部分咨詢費(fèi)由政府承擔(dān)。另外，德國(guó)信貸機(jī)構(gòu)還推出了“二氧化碳減排項(xiàng)目”和新的“二氧化碳建筑改建項(xiàng)目”，對(duì)節(jié)能項(xiàng)目提供低息貸款。

目前，德國(guó)對(duì)于生態(tài)建筑的資助保障措施通過(guò)德國(guó)復(fù)興銀行的一系列計(jì)劃展開(kāi)。

一是“生態(tài)建筑計(jì)劃”。這項(xiàng)計(jì)劃專門給新建的節(jié)能建筑提供低息貸款。可申請(qǐng)貸款的節(jié)能建筑包括：被動(dòng)式太陽(yáng)能建筑、節(jié)能建筑40、節(jié)能建筑60或利用可再生能源取暖的新建建筑。（注：節(jié)能建筑40、節(jié)能建筑60是指建筑物總能耗的指標(biāo)，即年一次性能源消耗值不得超過(guò)40千瓦小時(shí)/平方米和60千瓦小時(shí)/平方米。）

二是“舊房節(jié)能改造計(jì)劃”。這項(xiàng)計(jì)劃是既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃中的重點(diǎn)，目的是降低既有建筑能耗和減少二氧化碳排放量。根據(jù)既有建筑的建造∠蕖⒔諛芨腦齏朧┘敖諛?biāo)G跖判Ч提供不同額度的資助。而資助方式分為兩種：低息貸款和補(bǔ)助。

三是“可再生能源計(jì)劃”和“太陽(yáng)能發(fā)電計(jì)劃”，對(duì)利用可再生能源的發(fā)電項(xiàng)目提供長(zhǎng)期的低息貸款。受到資助的可再生能源項(xiàng)目包括：太陽(yáng)能取暖裝置、生物能供暖裝置、淺層地源利用、深層地源利用、水力發(fā)電裝置、垃圾及沼氣發(fā)電、生物能裝置、風(fēng)力發(fā)電裝置、太陽(yáng)能光電裝置等等。

除此之外，作為對(duì)聯(lián)邦促進(jìn)措施的補(bǔ)充，德國(guó)各州和地方政府都制定了不同的促進(jìn)措施。

可以看到，德國(guó)在生態(tài)建筑資助政策上有幾點(diǎn)值得關(guān)注，比如說(shuō)注重市場(chǎng)機(jī)制的培育與建立，部分采取政府直接資助的形式，另外很大一部分以專業(yè)銀行低息貸款的形式實(shí)現(xiàn)。針對(duì)不同項(xiàng)目促進(jìn)重點(diǎn)也各有不同，如向小的私人家庭設(shè)備提供補(bǔ)貼，而向大的設(shè)備和項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款及免除部分債務(wù)

目前，我國(guó)正處于建設(shè)高峰期，現(xiàn)有建筑80%以上都是高耗能的建筑，建筑能耗普遍在德國(guó)的3倍以上，建筑節(jié)能技術(shù)相對(duì)落后，在設(shè)計(jì)水平、建筑技術(shù)、設(shè)備材料制造及應(yīng)用上，都與德國(guó)存在較大差距。中國(guó)建筑(3.03, 0.00, 0.00%)節(jié)能潛力巨大，任務(wù)艱巨，德國(guó)在生態(tài)節(jié)能建筑方面的很多做法值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。