多角透視建筑節(jié)能 發(fā)展綠色建筑得到的啟示

發(fā)展綠色建筑是推進新型城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路，是增強廣大人民福祉的重大舉措。在開展綠色建筑行動創(chuàng)建“建筑節(jié)能省”工作的推動下，河北省綠色建筑正由起步階段邁向快速發(fā)展階段。自2010年至2013年底這4年間，全省已獲得綠色建筑評價標識83個，建筑面積達1028.16萬平方米。現(xiàn)從以下幾個角度對河北省的綠色建筑發(fā)展作一透視。

一、從獲得綠色建筑評價標識的時間看，河北省的綠色建筑正在逐步加快發(fā)展

我國開展綠色建筑評t標識的工作始于2006年，河北省2010年之前未曾獲得過綠色建筑評價標識。自2010年起，河北省的綠色建筑呈逐年加快發(fā)展之勢。其中，2010年獲得綠色建筑評價標識2項，建筑面積11.86萬平方米；2011年獲得標識11個，建筑面積122.09萬平方米；2012年獲得標識26個，建筑面積265.27萬t方米；2013年獲得標識44個，建筑面積628.94萬平方米，獲得綠色建筑評價標識項目數(shù)量居全國第4，在全國各省市區(qū)增長速度最快。2013年獲得綠色建筑評價標識的項目，其個數(shù)超過了前幾年39個的總和，建筑面積則為前幾年399.22萬平方米的1.58倍。

值得指出的是，2010年作為河北省綠色建筑評價標識的開局之年，獲得標識的兩個項目是：張家口市紅旗樓嘉園一期1#、2#、4#，系住宅設計二星級，3.66萬平方米；保定市麗景溪城3#、5#、10#、11#、12#，亦系住宅設計二星級，8.2萬平方米。2013年，河北省還有3個項目獲得全國綠色建筑創(chuàng)新獎，其中，廊坊萬達學院一期工程獲一等獎；秦皇島“在水一方”住宅A區(qū)1～13、15、付15、16～33、35、37、39號住宅樓獲二等獎；秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——數(shù)谷大廈獲三等獎。

二、從獲得綠色建筑評價標識的星級看，河北省的綠色建筑高星級標識占比高

在河北省獲得綠色建筑評價標識的項目中，一星級綠色建筑評價標識23個，建筑面積356.98萬平方米，占總項數(shù)83個的27.71%、總面積1028.16萬平方米的34.72%；二星級評價標識55個，建筑面積614.49萬平方米，占總項數(shù)83個的66.27%、總面積1028.16萬平方米的59.77%；三星級評價標識5個，建筑面積56.7萬平方米，占總項數(shù)83個的6.02%、總面積1028.16萬平方米的5.51%。高星級綠色建筑評價標識共計60個，建筑面積671.19萬平方米，分別占總項數(shù)83個的72.29%、總面積1028.16萬平方米的65.28%。

在獲得的高星級綠色建筑評價標識中，三星級綠色建筑評價標識項目有：廊坊萬達學院一期工程，系公建設計，5.34萬平方米；秦皇萬科假日風景A區(qū)項目2-5#、9-12#、14-16#，系住宅設計，17.10萬平方米；唐山市豐潤區(qū)鄉(xiāng)居假日A4組團301～308號樓，系住宅設計，6.86萬平方米；萬達學院一期工程（教學樓、行政辦公樓、體育館、學員宿舍、教職工宿舍、一期餐廳、商業(yè)信息研究中心），系公建運行，13.10萬平方；石家莊華夏商務中心，系公建設計，14.30萬平方米。

三、從獲得綠色建筑評價標識的市域看，省會城市和唐秦二市顯高于其他市

石家莊市累計獲得綠色建筑評價標識19個、建筑面積226.60萬平方米，個數(shù)和面積分別占全省83個、1028.16萬平方米的22.89%和22.04%，其中，個數(shù)居全省各市之首。獲得高星級標識15個，占全省60個的25%，個數(shù)居全省各市之首；獲得運行標識4個，占全省9個的44.44%，個數(shù)居全省各市之首。

唐市累計獲得綠色建筑評價標識12個、建筑面積296.77萬平方米，個數(shù)和面積分別占全省83個、1028.16萬平方米的14.46%和28.86%，其中面積居全省各市之首。唐山市還是全省第一個保障性住房全部按照綠色建筑標準建設的城市。

秦皇島市累計獲得綠色建筑評價標識5個、建筑面積137.66萬平方米?！霸谒环紸區(qū)”系全省第一個獲得運行階段綠色建筑評價標識的項目。其中“在水一方A區(qū)”住宅小區(qū)和開發(fā)區(qū)數(shù)谷大廈項目，還分別被評為2013年度全a綠色建筑創(chuàng)新獎二、三等獎。

四、從獲得綠色建筑評價標識的階段看，河北省的綠色建筑設計階段占比很大

在全省已經(jīng)獲得的83個綠色建筑評價標識中，設計階段評價標識74個，建筑面積875.24萬平方米；運行階段評價標識9項，建筑面積152.92萬平方米。運行階段評價標識占全部評價標識的比重，個數(shù)和面積分別為10.84%和14.87%。獲得綠色建筑運行階段評價標識的9個項目，包括秦皇島“在水一方”住宅小區(qū)，系二星級住宅，57.33萬平方米；萬達學院一期工程（教學樓、行政辦公樓、體育館、學員宿舍、教職工宿舍、一期餐廳、商業(yè)信息研究中心）巰等星級公建，13.10萬平方米；石家莊裕華萬達廣場大商業(yè)，系一星級公建，37.58萬平方米等。

除了上述四個方面，從獲得綠色建筑評價標識的建筑類型來看，住宅的數(shù)量比公建的數(shù)量大。住宅66個、建筑面積826.86萬平方米；公建17個、建筑面積201.30萬平方米。住宅評價標識的個數(shù)和面積，分別占總個數(shù)83個、總面積1028.16萬平方米的79.52%和80.42%。另外，有6個保障性住房項目獲得綠色建筑評價標識，建筑面積226.82萬平方米。這些項包括唐山馬駒橋保障性住房項目A02 A04地塊，系二星級住宅設計，40.01萬平方米；唐山市學警路保障性住房A－01、A－02地塊住宅樓，系一星級住宅設計，41.34萬平方米；唐山市女織寨保障性住房A-02、A-03、A-04地塊住宅樓，系一星級住宅設計，38.36萬平方米等。

發(fā)展綠色建筑得到的啟示

幾年來在推進綠色建筑發(fā)展的過程中，河北省所采取的措施及提供的啟示，基本可以歸納為“兩個完善”、“一個發(fā)揮”、“一個注重”和“一個強化”。

一是完善政策體系。2009年，省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《河北省建設廳關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅的指導意見》、《河北省開展一二星級綠色建筑評價標識工作方案》。2010年，省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《關(guān)于推進河北省綠色建筑示范小區(qū)建設工作的指導意見》，提出到2012年全省綠色建筑示范面積達到330萬平方米以上，在示范的基礎(chǔ)上逐步建立并完善綠色建筑規(guī)劃、設計、建設、管理、評價標識等政策、標準和技術(shù)體系，為全面推廣綠色建筑奠定堅實的基礎(chǔ)。2012年，省住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部<關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見>的通知》，提出綠色建筑發(fā)展要建立健全標準體系，積極實施政策激勵，堅持注重規(guī)模發(fā)展，不斷提升綜合能力。2013年，為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》精神，《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)腋母鏤、省住房城鄉(xiāng)建設廳<關(guān)于開展綠色建筑行動創(chuàng)建建筑節(jié)能省的實施意見>的通知》出臺實施，并印發(fā)《開展綠色建筑行動、創(chuàng)建建筑節(jié)能省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作方案》。該“實施意見”提出，到2015年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積達到25%。還編制實施了《河北省“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。全省各設區(qū)市相繼出臺推進綠色建筑發(fā)展的政策措施，如秦皇島市政府印發(fā)《關(guān)于大力推進綠色建筑發(fā)展實施意見》、《秦皇島市綠色建筑管理辦法》等，該市還印發(fā)了8個配套技術(shù)文件，綠色建筑“1 1 8”管理和技術(shù)體系初步確立。

二是完善技術(shù)體系。河北省制訂了一系列綠色建筑技術(shù)標準、規(guī)程、導則等。2010年印發(fā)《河北省綠色建筑示范小區(qū)建設技術(shù)導則（試行）》；2011年12月發(fā)布、2012年3月實施《綠色建筑評價標準》；2012年2月發(fā)布、2012年5月實施《綠色建筑技術(shù)標準》；正在組織編制《綠色建筑設計規(guī)程》、《綠色施工管理規(guī)程》、《綠色建筑評價標準》（修編）等。加之已頒布實施的《居住建筑節(jié)能設計標準》（65%）、《公共建筑節(jié)能設計標準》（50%）、《民用建筑太陽度人系統(tǒng)一體化技術(shù)規(guī)程》、《熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)標準》等，以及即將完成的《居住建筑節(jié)能設計標準》（四步節(jié)能75%）、《高層建筑太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》、《公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》、《高性能建筑節(jié)能門窗技術(shù)規(guī)程》，河北省綠色建筑技術(shù)體系日趨完善。作為我國首個被動式低能耗建筑設計標準，《被動式低能耗居住建筑節(jié)能設計標準》即將頒布實施。此外，省住房城鄉(xiāng)建設廳還組織編寫了《綠色建筑詞典》（試用本）、《綠色建筑技術(shù)》兩書，廣泛推廣綠色建筑知識和技術(shù)。

三是發(fā)揮示范作用。比如，開展“兩項評選”活動。2010年，開展了“十佳建筑節(jié)能示范小區(qū)”評選活動；2011 2012年連續(xù)兩年開展了綠色“雙十佳”（“十佳綠色建筑”、“十佳綠色小區(qū)”）評選活動。為確保評出高水平綠色建筑項目，制訂印發(fā)《“河北省十佳建筑節(jié)能示范小區(qū)”評選辦法》、《河北省十佳綠色建筑評選辦法》、《河北省十佳綠色小區(qū)評選辦法》及相關(guān)評選標準。所評“十佳”均在河北日報公示、公布。為充分發(fā)揮上述項目的示范引領(lǐng)作用，每年都編輯出版推廣圖集，省政府分管領(lǐng)導親自為圖集作序勘熱紓召開現(xiàn)場觀摩會議推廣。秦皇島“在水一方”住宅小區(qū)是我省第一個獲得運行階段綠色建筑評價標識的項目，同時列入住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑和低能耗建筑“雙百”示范工程、建筑節(jié)能試點示范工程等近10個示范項目。該項目規(guī)模宏大，綠色建筑技術(shù)應用廣泛。為此，省政府組織靠現(xiàn)場觀摩會推廣該小區(qū)經(jīng)驗。在全省綠色建筑的發(fā)展中，“在水一方”住宅小區(qū)發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。

四是注重規(guī)模發(fā)展。2010年10月，省政府與住房城鄉(xiāng)建設部簽署《關(guān)于推進河北省生態(tài)示范城市建設促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展合作備忘錄》，提出在北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、正定新區(qū)、黃驊新城的規(guī)劃建設中，全面推進建筑節(jié)能和綠色建筑工作（后將涿州生態(tài)宜居示范基地列入其中形成“4+1”）。2012年9月，省政府與住建部簽署《關(guān)于墻ū貝骱有慮國家級綠色節(jié)能建筑示范區(qū)合作框架協(xié)議》，明確以綠色節(jié)能建筑為重點和特色，積極探索生態(tài)城市和綠色節(jié)能建筑示范區(qū)的規(guī)劃建設模式?！?+1”生態(tài)示范城市相繼完成綠色建筑專項規(guī)劃編制，一批綠色建筑項目隨之落地建設。北戴河新區(qū)綠色建筑起步區(qū)列為國家可再生能源建筑應用集中連片示范區(qū)。3所中小學被動式低能耗建筑示范工程正做開工前準備。唐山灣生態(tài)城列入國家綠色生態(tài)示范城區(qū)，得到了中央財政資金的支持?！把肫笊罘栈匾黄陧椖俊鲍@得綠色建筑二星級評價標識。住房城鄉(xiāng)建設部已同意涿州生態(tài)宜居示范基地作為綠色生態(tài)示范城區(qū)。

五是強化財政支持。為了推動全省綠色建筑發(fā)展，河北省利用建筑節(jié)能專項資金、新型墻體材料專項基金等，對獲得高星級綠色建筑評價標識的項目給予獎勵，并將其列入《河北省建筑節(jié)能專項資金管理辦法》等文件。其中，獲得二星級綠色建筑評價標識獎勵15元/平方米，三星級綠色建筑評價標識獎勵35元/平方米。2013年已獎勵26個項目，撥付獎勵資金1855萬元。這一政策調(diào)動了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的積極性，2013年綠色建筑呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，色建筑的理念日益深入人心。部分市也出臺了對綠色建筑的財政支持政策，如唐山灣生態(tài)城制訂了《鼓勵國內(nèi)外客商投資的暫行規(guī)定（試行）》、《綠色建筑獎勵補貼辦法》，明確了生態(tài)城區(qū)域內(nèi)綠色建筑的補貼標準：對取得國家“綠色二星級”證書的項目補貼投資商60元/平方米；對取得國家“綠色三星級”證書的項目補貼投資商90元/平方米。（作者系河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑節(jié)能與科技處處長）