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九三學社:規(guī)劃引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
時間:2014-03-11 11:05:22 作者:本站編輯 來源:能源世界 閱讀:1001內(nèi)容摘要:【導讀】:“要繪就新型城鎮(zhèn)化的絢麗藍圖,必須牢牢把住規(guī)劃龍頭?!本湃龑W社中央提案指出,必須重視規(guī)劃的科學性和嚴肅性。針對目前城鎮(zhèn)規(guī)劃中出現(xiàn)的問題,九三學社中央提出了具體的建議。當新型城鎮(zhèn)化被一次次提起時,我們不得不冷靜審思:未來,全社會關(guān)注的“樓脆脆”、吐房涌印?、“短媒ㄖ笔?..【導讀】:“要繪就新型城鎮(zhèn)化的絢麗藍圖,必須牢牢把住規(guī)劃龍頭?!本湃龑W社中央提案指出,必須重視規(guī)劃的科學性和嚴肅性。針對目前城鎮(zhèn)規(guī)劃中出現(xiàn)的問題,九三學社中央提出了具體的建議。
當新型城鎮(zhèn)化被一次次提起時,我們不得不冷靜審思:未來,全社會關(guān)注的“樓脆脆”、“路坑坑”、“短命建筑”是否還會頻現(xiàn)?“火”起來的爆破業(yè)能否降溫?換屆換樹、拆古建古、填湖造湖的“折騰”能否i止 那些掛在墻上的“高大全”規(guī)劃能否回歸以人為本、尊重歷史和科學的本位?
“要繪就新型城鎮(zhèn)化的絢麗藍圖,必須牢牢把住規(guī)劃龍頭。”九三學社中央提案指出,必須重視規(guī)劃的科學性和嚴肅性。此前,一些地方的規(guī)劃缺乏科學性。例如,不少城市規(guī)劃越編越“洋”,甚至一些縣鎮(zhèn)也大建高檔社區(qū)、商務(wù)區(qū)、休閑區(qū),卻不顧及大量進城農(nóng)民所需的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活生存的過渡空間;東一些大城市的規(guī)劃陷入屢改屢破、越破越修的怪圈;一些城市劈山填海建新城,脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜;一些城市將霧霾歸于建筑過密或綠地太少,又要大拆大建亡羊補牢?;仡欉^去,從“余姚水災(zāi)”到“黃島事件”,大災(zāi)大難背后總會發(fā)現(xiàn)那些漠視隱患、違背科學的規(guī)劃。
也有一些地方的規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性,“位階原則”形同虛設(shè),大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展失調(diào),城鄉(xiāng)和城市內(nèi)公共服務(wù)差距加大,產(chǎn)業(yè)布局失衡。大量中小城市和小城鎮(zhèn)淪為“窮城”、“睡城”,出現(xiàn)人口潮汐流動,給交通和環(huán)境帶來沉重負擔。
針對目前城鎮(zhèn)規(guī)劃中出現(xiàn)的問題,九三學社中央提出了具體的建議。
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面發(fā)展。將大中小城市和新農(nóng)村發(fā)展有機結(jié)合起來,做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大文章;將城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局有機結(jié)合,處理好人口城鎮(zhèn)化與就業(yè)的關(guān)系;將資源集約利用、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展和宜居宜業(yè)有機結(jié)合,優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。
二是結(jié)合全國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和即將啟動的“十三五”規(guī)劃編制工作,改革規(guī)劃編制和管理體制,出臺指導性文件和技術(shù)導則,在各個行政層級推進“多規(guī)融合”。
三是增強規(guī)劃的法律約束性。加快推進規(guī)劃立法工作,強化人大對重大規(guī)劃的審批?。尽繜疙d毓婊編制和執(zhí)行情況開展專項執(zhí)法檢查。
四是明確領(lǐng)導、專家權(quán)責。變專家“一次參與莆“長期參與”,讓專家成為獨立的第三方,而不是為領(lǐng)導“代言”,要明晰官員和專家的權(quán)責,保證責任的長效性,可檢查、可追責。加快實施城市總規(guī)劃師制度和派駐鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。
五是保障公眾對規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以人為本的規(guī)劃必須有公眾參與和開門問民意作為保障。大力推進“陽光規(guī)劃”,完善規(guī)劃政務(wù)公開制度,逐步建立公眾參與編制規(guī)劃和監(jiān)督實施的機制e
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