戴雅萍：以政策與市場推動建筑節(jié)能進程

 黨的十八大報告和中央經(jīng)濟工作會議都明確要求，進一步加強生態(tài)文明建設。因此，全國各地大力推進綠色建筑，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染。但在推進過程中，推進手段、部門單一等問題制約著綠色建筑的推廣和普及。

 全國人大代表、江蘇省蘇州設計研究院股份有限公司董事長戴雅萍認為，現(xiàn)行以行政命令“一刀切”強制執(zhí)行綠色建筑標準的做法，容易導致花錢應付不管實效的問題，而用財政資金以獎代補，也存在惠及面不廣、補助資金不多等問題，無法調(diào)動社會參與的積極性。綠色建筑涵蓋建筑全壽命周期，其項目投資、立項、土地出讓等前期環(huán)節(jié)中監(jiān)管部門參與尤其重要，但目前地方上基本是住房城鄉(xiāng)建設主管部門唱“獨角戲”。從行政職能看，住房城鄉(xiāng)建設部門只能承擔對綠色建筑項目建設的監(jiān)督工作，無法涵蓋建設全過程，推進綠色建筑力不從心。此外，綠色建筑建設ㄖ厥由杓?、忽试仺成后哉b泄芾淼奈侍庖脖冉賢懷觶造成項目建成后沒有產(chǎn)生應有的綠色節(jié)能效果。

 為此，戴雅萍建議，完善政府推進綠色建筑的機制，落實《國家綠色建筑行動方案》，盡快制訂推進綠色建筑的財政激勵、稅收優(yōu)惠、金融服務、土地轉(zhuǎn)讓等方面的實施細則和配套措施，加強“頂層設計”，真正落實各職能部門責任，形成合力，讓“市長”之手和“市場”之手共同推進綠色建筑。

 同時，要進一步調(diào)整現(xiàn)有綠色建筑標準，針對不同類型、不同氣候環(huán)境制訂相應綠色建筑標準，提出合適的評價標準以及評價程序，引導建設單位、設計單位選擇合理的規(guī)劃、建設方案和技術措施，避免盲目的高投入和資源消耗。要強制執(zhí)行綠色建筑和公共機構建筑能源審計、公示制度并督促建筑使用單位或物業(yè)管理單位認真落實。