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2014年四川省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作要點
時間:2014-03-19 12:30:22 作者:匿名編輯 來源:住建部 閱讀:1265內(nèi)容摘要: 2014年,四川省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作要深入貫徹黨的十八屆三中全會、省委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化工作大局,按照建設(shè)法治中國的總體要求骷喲蠹嗖熘捶力度,強...2014年,四川省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作要深入貫徹黨的十八屆三中全會、省委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化工作大局,按照建設(shè)法治中國的總體要求,加大監(jiān)察執(zhí)法力度,強化執(zhí)法服務(wù)意識,完善監(jiān)察執(zhí)法程序,提高監(jiān)察執(zhí)法效能,依法維護住房城鄉(xiāng)建設(shè)市場健康有序發(fā)展,努力推進全省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作再上新臺階。一、服務(wù)大局,加大力度,扎實、全面開展建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作
?。ㄒ唬惩ㄇ溃e極作\x00,提高執(zhí)法效能,確保行政處罰執(zhí)行到位。堅持主動發(fā)現(xiàn)違法線索與受理投訴舉報并重,積極作為,拓寬和暢通投訴舉報渠道,全面履行監(jiān)察執(zhí)法職責(zé),堅決避免有案不查、久查不決。對上級轉(zhuǎn)交的督辦案件,要及時查處,按期回復(fù);對留有有效聯(lián)系方式的投訴舉報,回復(fù)率達100%。加大\x00行政處罰案件的執(zhí)行力度,督促當(dāng)事人及時、完整、全面地履行處罰決定。全年案件辦結(jié)率達95%以上,無行政訴訟敗訴和行政復(fù)議被撤銷、變更、以及責(zé)令履行的案件發(fā)生。健全監(jiān)察執(zhí)法預(yù)警預(yù)報機制,開展投訴舉報和案件處理統(tǒng)計分析,掌握違法違規(guī)行為的苗頭和規(guī)律,增強監(jiān)察執(zhí)法的針對性、有效性。
?。ǘ﹪@中心,深入開展專項、重點執(zhí)法監(jiān)察。緊緊圍繞推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和做大做強建筑業(yè)的中心工作,針對人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題,按照“寬進嚴(yán)管”的要求,切實加大執(zhí)法力度,重點開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、房地產(chǎn)業(yè)、風(fēng)景園林、市政燃氣的專項執(zhí)法監(jiān)察,及時發(fā)現(xiàn)問題,堅決遏制和打擊違法建設(shè),違法銷售商品房,建筑市場違法分包、轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、圍標(biāo)、串標(biāo),破壞歷史文化名城規(guī)劃等違法違規(guī)行為,以嚴(yán)肅查處典型案件為突破口,警示震懾違法企業(yè)和個人,保護市場主體的合法經(jīng)營行為,維護健康有暗淖》砍竅緗ㄉ枋諧≈刃頡
?。ㄈ┘訌姙?zāi)后重建項目和各類開發(fā)區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作,推動監(jiān)察執(zhí)法城鄉(xiāng)全覆蓋。加強執(zhí)法力量,加大對災(zāi)后重建項目和開發(fā)區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的監(jiān)察執(zhí)法力度,確保災(zāi)后重建項目和開發(fā)區(qū)、小城鎮(zhèn)各項建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃實施,遵守基本建設(shè)程序,落實各項質(zhì)量安全制度,為提升災(zāi)后重建和開發(fā)區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和水平,加快推進新型城鎮(zhèn)化保駕護航。
二、完善工作機制,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
?。ㄒ唬┓e極推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)(部門)內(nèi)綜合執(zhí)法。按照深化行政執(zhí)法體靖母锏囊求,整合系統(tǒng)(部門)內(nèi)執(zhí)法力量,將住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)(部門)內(nèi)的行政處罰職能集中到專門的建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)履行,推進系統(tǒng)(部門)內(nèi)綜合執(zhí)法,形成事前行政許可、事中動態(tài)管理、事后執(zhí)法監(jiān)管相互配合、相互促進的良好運行機制。
?。ǘ┙⒑屯晟平ㄔO(shè)監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動協(xié)查機制。著力推動監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動協(xié)查機制的建立和運行,通過監(jiān)察執(zhí)法與行政許可、選優(yōu)評獎、業(yè)務(wù)管理、誠信體系建設(shè)的閉合管理,形成住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)(部門)懲處違法行為“一盤棋”格局。加強監(jiān)察執(zhí)法與紀(jì)檢、司法、審計、交通、國土、水利等相關(guān)部門的協(xié)同配瑁完善信息通報、線索移送、案件協(xié)查和聯(lián)合查辦制度,探索行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制,增強案件查辦合力。制定全省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法案件協(xié)查制度,建立全省范圍內(nèi)跨地區(qū)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法案件協(xié)查工作機制,規(guī)范案件協(xié)查的范圍、程序等要求,以推動跨地區(qū)違法違規(guī)案件查辦的有效開琛
?。ㄈ┱J真做好行政處罰依法規(guī)范公開運行工作。按照行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行監(jiān)察平臺的要求,在認真清理行政處罰權(quán)力的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照辦理時限、執(zhí)法主體資格確認、證據(jù)固化、決定依據(jù)、自由裁量、處罰執(zhí)行等方面的要求實施行政處罰,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,提高工作效能,確保依法執(zhí)法。
進一步修改完善執(zhí)法文書,嚴(yán)格按照《四川省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法案件卷宗評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求,進行案件卷宗的整理歸檔,使立案、調(diào)查取證、事實認定、自由裁量權(quán)適用、作出決定、執(zhí)行的全過程在案卷中合法、合理地得以體現(xiàn)。制定標(biāo)準(zhǔn)化案卷模本,組織案卷管理現(xiàn)場交流、執(zhí)法案卷評查等,推動案卷管理和執(zhí)法辦案水平的提升。
三、加強層級指導(dǎo)和服務(wù),提高監(jiān)察執(zhí)法隊伍整體水平
(一)完善監(jiān)察執(zhí)法體系,著力提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。根據(jù)新形勢,探索績效考核的新方式,加強績效考核的實用性2僮饜?。峨E形闖閃⒆》砍竅緗ㄉ杓嗖熘捶ɑ構(gòu)和建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法履職不到位的地區(qū)進行重點指導(dǎo),確保監(jiān)察執(zhí)法工作“不缺位”,不斷完善監(jiān)察執(zhí)法體系。做好事業(yè)單位分類改革工作。定期開展全省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員繼續(xù)教育,針對執(zhí)法熱點難點問題進行有針對性地培訓(xùn)學(xué)習(xí),組織骨干執(zhí)H嗽笨展專題研討、案例分析;鼓勵執(zhí)法人員自學(xué)和深造,落實《四川省建設(shè)監(jiān)察規(guī)定》中建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員達到大專以上文化程度的要求,合理配備法律、建筑等相關(guān)專業(yè)執(zhí)法人員;積極派員參加相關(guān)高層次培訓(xùn),與兄弟省市開展交流學(xué)習(xí)。
?。ǘ┘訌妼Τ鞘泄芾韴?zhí)法工作的指導(dǎo)。加強對各級城管執(zhí)法工作的指導(dǎo),開展全省城管執(zhí)法機構(gòu)和工作開展情況的調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗,找準(zhǔn)問題,積極探索提高城管執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。
?。ㄈ┻M一步完善建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作的意見》,加大對建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法的投入,充實執(zhí)法力量,配備滿足執(zhí)法工作實際需要的裝(設(shè))備。加強信息化平臺建設(shè),完善門戶網(wǎng)站系統(tǒng),實現(xiàn)信息公開和資源共享,拓展監(jiān)察執(zhí)法參與各方信息溝通的渠道。
四、黨風(fēng)廉政建設(shè)長抓不懈,推動政風(fēng)行風(fēng)進一步改進
?。ㄒ唬┥罨柟厅h的群眾路線教育實踐活動成果,深入開展“走基層”活動。樹立群眾觀點、弘揚優(yōu)良作風(fēng),堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),把促進社會公平正義作為監(jiān)察執(zhí)法的總目標(biāo),在執(zhí)法過程中積極主動地為群眾和企業(yè)排憂解難,維護國家和廣大人民群眾的根本利益,以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。
?。ǘ┰鷮嵧七M黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入推進中央八項規(guī)定和省委省政府十項精神的貫徹落實,進一步強化廉政風(fēng)險防控機制,深化懲防體系建設(shè)。加強反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè),強化價值觀、人生觀教育,促進執(zhí)法人員廉潔自律。
?。ㄈ┖葑フL(fēng)行風(fēng)建設(shè)。按照“合法、合理、公正、高效”的要求,切實改進工作作風(fēng),認真解決損害人民群眾利益和群眾反映強烈的突出問題,積極處置和化解矛盾,杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”、“五嚴(yán)禁”的規(guī)定,實現(xiàn)“陽光辦案”,加強執(zhí)法宣傳,通過全行業(yè)的共同努力,切實提高人民群眾對監(jiān)察執(zhí)法工作的認可度和滿意度。
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