多方共建智慧城市的發(fā)展模式

【導(dǎo)讀】：十八大報(bào)告中，國(guó)務(wù)院提出在新形城鎮(zhèn)化方面的建設(shè)需要內(nèi)涵和質(zhì)量上的提升，創(chuàng)新城市的發(fā)展模式、統(tǒng)籌規(guī)劃、智慧地解決城市發(fā)展面臨的問(wèn)題，這是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要途徑。針對(duì)城市發(fā)展中的這些問(wèn)題，建設(shè)智慧城市無(wú)疑是一條行之有效的方案。但智慧城市不同商業(yè)模式的界限正在日漸模糊，而\x00間資本也越來(lái)越多地被允許甚至鼓勵(lì)介入其中。

智慧城市在飛速發(fā)展中也創(chuàng)新出了多種商業(yè)模式，包括政府主推、運(yùn)營(yíng)商主推、廠商主推等，良好的商業(yè)模式保障了智慧城市建設(shè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)和順利進(jìn)行。近幾年來(lái)，這三種傳統(tǒng)模式的界限正在日漸模糊，而民間資本也越來(lái)越多地被允許甚至鼓勵(lì)介入其中。

政企合作的必然模式

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)電子政務(wù)與信息資源處副處長(zhǎng)劉旭在接受采訪時(shí)指出：“北京市最近印發(fā)了北京市促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)，提出了鼓勵(lì)社會(huì)力量參與政府建設(shè)。這1味著，北京市政府的很多部門(mén)將來(lái)可能不再建設(shè)自己的數(shù)據(jù)中心，這些數(shù)據(jù)中心將主要依托于社會(huì)力量。目前，北京市委辦局已經(jīng)開(kāi)始在我們集中部署的云上構(gòu)建他們的相關(guān)服務(wù)?！?/p>

在劉旭看來(lái)，政企合作是一條必經(jīng)之路?！罢环絹?lái)推智慧城市的話(huà)，光財(cái)力也達(dá)不到。所以智慧城市一定是社會(huì)多方參與的產(chǎn)物，其中很多項(xiàng)目都要鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。其次要深度整合資源，現(xiàn)在中央明確說(shuō)政府要購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，怎么購(gòu)買(mǎi)服務(wù)?我們現(xiàn)在正在研究和制定一系列方案?！?/p>

劉旭舉了個(gè)例子：“最近我們要將北京重大示范工程的方案匯報(bào)給北京市政府，其中絕大多數(shù)項(xiàng)目都是企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)的，由企業(yè)建設(shè)平臺(tái)。同時(shí)，企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu)，他們要盈利、要生存，所以我們也要建設(shè)一系列機(jī)制。在2013年年初我們同中關(guān)村一起搞了個(gè)活動(dòng)，促成了將近1億的合同簽署?！?/p>

2013年，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與住建部簽約，將為住建部提供800億元的投資額度，目前已花費(fèi)15億。住建部也與商業(yè)銀行達(dá)成合作，并開(kāi)始探索建立智慧城市基金。文思海輝技術(shù)有限公司大中華區(qū)智慧城市事業(yè)部總經(jīng)理臧權(quán)認(rèn)為，盡管?chē)?guó)開(kāi)行提供800億貸款，但建設(shè)智慧城市完全依靠貸款也是行不通的，僅靠投資無(wú)法拉動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)智慧城市還需探尋可持續(xù)發(fā)展的新型商業(yè)合作模式。

“無(wú)論誰(shuí)想投資建設(shè)智慧城市，投資方都需要回報(bào)，或是衡量商業(yè)模式是不是真正可以運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)的，有沒(méi)有可持續(xù)發(fā)e。投資方更喜歡真正的投資，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上看，投資方和建設(shè)方、運(yùn)營(yíng)方是一個(gè)共贏體。文思海輝曾經(jīng)參與過(guò)日本、美國(guó)、新加坡等地的智慧城市建設(shè)，如今也將結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的最佳實(shí)踐案例，幫助國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)繞過(guò)陷阱和彎路，站到最合理的位置上，探尋可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式e”臧權(quán)在接受采訪時(shí)告訴記者。

多方共建的新趨勢(shì)

在國(guó)內(nèi)，智慧城市建設(shè)主要遵循大集成的概念，由服務(wù)集成商集中一群合作伙伴，為政府完成某一部分職能從規(guī)劃到組織、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的一系列工作。越來(lái)越多的城市管理者希望廠商能在做頂層規(guī)劃的時(shí)候就設(shè)計(jì)好商業(yè)模式，政府只需要購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，而不是真正地去投資，這是智慧城市建設(shè)的一個(gè)趨勢(shì)，文思海輝提供的解決方案也在幫助城市共同實(shí)現(xiàn)這個(gè)型。

文思海輝在智慧城市建設(shè)中屬于建設(shè)方，承擔(dān)著從頂層規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施，根據(jù)城市具體需求提供械蕉私餼齜槳傅娜撾??！拔頤欽在用自己的解決方案建立一個(gè)很好的模式和機(jī)制，希望吸引到很多的金融機(jī)構(gòu)、銀行和合作伙伴共同投資建設(shè)，大家都受益，形成資金的良性循環(huán)，這就是我們正在做的事情?！?/p>

在實(shí)踐中，臧權(quán)也得出很多教訓(xùn)。例如智慧城市的需求最好是原本就需要解決的問(wèn)題。在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，技術(shù)并不是最重要的，最難的是打破城市中的信息壁壘，人解決不了的問(wèn)題技術(shù)也解決不了。另外讓管理者接受信息化思路，轉(zhuǎn)變政府職能和思路也非常必要。

如今臧權(quán)訟敕ㄔ諑淶厥備具操作性：最好從小處著手，幫助當(dāng)?shù)卣鉀Q實(shí)實(shí)在在的難題，如果項(xiàng)目太大的話(huà)，投資機(jī)構(gòu)會(huì)看不到價(jià)值在哪兒。他舉了一個(gè)例子：“農(nóng)民經(jīng)常碰到這樣的情況，看到去年大蒜賣(mài)的貴，今年全部種大蒜，結(jié)果大蒜成災(zāi)只能爛在自己手里了。在美國(guó)，一家糧食公司可以預(yù)宋蠢9個(gè)月后的糧食價(jià)格，同時(shí)提供線(xiàn)上技術(shù)培訓(xùn)，甚至送種子、幫助收割，農(nóng)戶(hù)什么都不用干，掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)就可以了。受到這個(gè)公司的啟發(fā)，我們也在國(guó)內(nèi)建立了一個(gè)類(lèi)似的網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)然服務(wù)的內(nèi)容并不相同。”

文思海輝搭建的農(nóng)貓網(wǎng)是一個(gè)類(lèi)似于天貓的農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)。該網(wǎng)站集成了食品安全監(jiān)管、全過(guò)程監(jiān)控、小貸金融、種植養(yǎng)殖、銷(xiāo)售物流、品牌推廣于一體，集中了幾家食品監(jiān)管機(jī)x，通過(guò)這些合作方機(jī)構(gòu)的完整運(yùn)作監(jiān)控，確保網(wǎng)站上出售的生鮮食品沒(méi)有農(nóng)藥、沒(méi)有激素，保障食品安全，這一平臺(tái)可以給多方帶來(lái)價(jià)值，同時(shí)也能讓老百姓吃上放心食品。讓農(nóng)戶(hù)在沒(méi)有品牌的情況下將自己生產(chǎn)的高質(zhì)量安全食品得到認(rèn)可。讓老百姓吃到放心食品;在產(chǎn)業(yè)鏈中整合物流業(yè)務(wù)，讓投資方看到完整的產(chǎn)業(yè)鏈。最終，也讓建設(shè)運(yùn)營(yíng)方收獲了集約經(jīng)營(yíng)。目前，很多金融機(jī)構(gòu)也對(duì)該項(xiàng)目十分看好。目前，已經(jīng)有一些漁戶(hù)進(jìn)駐農(nóng)貓網(wǎng)，他們的魚(yú)可以比普通魚(yú)每斤貴3元，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者完全可以接受沒(méi)有激素和其他藥品的魚(yú)價(jià)格稍高，很多金融機(jī)構(gòu)也對(duì)該項(xiàng)目十分看好。

產(chǎn)業(yè)與聯(lián)盟的設(shè)想

重慶市永川區(qū)正在與文思海輝聯(lián)手搭建自己的智慧產(chǎn)業(yè)，形成了獨(dú)特的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。臧權(quán)指出，“永川很特別，我們不是在做一個(gè)項(xiàng)目而是在做一個(gè)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)永川就作為全國(guó)的產(chǎn)業(yè)基地，形成一個(gè)新的智慧產(chǎn)業(yè)，這也是我們?cè)诠餐接懙囊粋€(gè)事情。”

據(jù)重慶市永川區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室執(zhí)行副主任方曉艷介紹：“在建設(shè)過(guò)程中，從政策層面和核心基礎(chǔ)項(xiàng)目層面來(lái)看，政府還是發(fā)揮推動(dòng)者、主導(dǎo)者的作用，例如政府投建智慧政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù);e點(diǎn)智慧城市建設(shè)和發(fā)展的主體則由市場(chǎng)主導(dǎo)，鼓勵(lì)全社會(huì)的資源要素流向重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，我們希望通過(guò)體制和模式上的創(chuàng)新，讓企業(yè)更大程度地參與到智慧城市建設(shè)中來(lái);同時(shí)我們也區(qū)分了政府運(yùn)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目和企業(yè)運(yùn)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目，政府的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目還是公共的信息平臺(tái)等等，此外政府會(huì)最大限度地購(gòu)買(mǎi)服務(wù)?！?/p>

方曉艷透露，永川預(yù)計(jì)在2014～2017年這三年間重點(diǎn)建設(shè)11個(gè)智慧城市項(xiàng)目，其蟀括3個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目和8個(gè)應(yīng)用型項(xiàng)目。目前，已經(jīng)有三家企業(yè)集成商和永川區(qū)政府達(dá)成項(xiàng)目簽約，并啟動(dòng)了具體調(diào)研和建設(shè)工作。

在智慧產(chǎn)業(yè)興起的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也發(fā)揮著助推作用，各IT廠商之間的競(jìng)合關(guān)系變得密切起來(lái)。2013年，文思海輝、IBM與綿陽(yáng)市核心企業(yè)長(zhǎng)虹三方合作在四川省綿陽(yáng)市建立了“綿陽(yáng)IBM大數(shù)據(jù)分析競(jìng)爭(zhēng)力中心”。該中心一方面對(duì)智慧綿陽(yáng)各個(gè)主題的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析和利用，幫助實(shí)現(xiàn)綿陽(yáng)智慧城市的落地。另一方面，將以大數(shù)據(jù)分析和科學(xué)管理推動(dòng)長(zhǎng)虹集團(tuán)智能戰(zhàn)略實(shí)施和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而有效實(shí)踐數(shù)字家庭和智慧社區(qū)。

在智慧綿陽(yáng)項(xiàng)目中，文思海輝扮演了服務(wù)集成商的角色。由IBM提供數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品，文思海輝提供端到端運(yùn)營(yíng)服務(wù)和應(yīng)用?；贗BM大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，文思海輝幫助綿陽(yáng)建設(shè)從智慧社區(qū)、智慧教育到智慧交通的智慧城市新模型。

這種合作或許會(huì)成為廠商參與智慧城市建設(shè)的一個(gè)趨勢(shì)。在龐大的智慧產(chǎn)業(yè)中，單打獨(dú)斗很難發(fā)揮大的/響，而構(gòu)筑和參與聯(lián)盟體對(duì)于開(kāi)拓項(xiàng)目十分有利。

“例如在重慶，我們也在跟政府研討成立重慶智慧/業(yè)聯(lián)盟，智慧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中將包含投資方、咨詢(xún)方、建設(shè)方、運(yùn)營(yíng)方，大家共同到一個(gè)城市，以一個(gè)團(tuán)體的姿態(tài)幫助城市進(jìn)行智慧建設(shè)，而建設(shè)的過(guò)程中也可以更順利地解決招商引資的問(wèn)題?！标皺?quán)指出。