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節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案將以改革激發(fā)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

時(shí)間:2014-05-27 11:43:00   作者:本站編輯   來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)媒體   閱讀:873  
內(nèi)容摘要:當(dāng)前,我國(guó)實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。兩個(gè)相關(guān)部委負(fù)責(zé)人表示,關(guān)鍵還是要優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu),遏制“兩高”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的變革。未來(lái)要加快形成激勵(lì)與約束并重的體制機(jī)制和政策體系國(guó)務(wù)院5月26日印發(fā)《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案...

 當(dāng)前,我國(guó)實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。兩個(gè)相關(guān)部委負(fù)責(zé)人表示,關(guān)鍵還是要優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu),遏制“兩高”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的變革。未來(lái)要加快形成激勵(lì)與約束并重的體制機(jī)制和政策體系

 國(guó)務(wù)院5月26日印發(fā)《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》。根據(jù)《方案》,今明兩年,我國(guó)將努力實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,單位GDP二氧化碳排放量?jī)赡攴謩e下降4%、3.5%以上。

 在同日舉行的全國(guó)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作電視電話會(huì)議上,國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史表示,當(dāng)前,我國(guó)實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,既要依靠多管齊下,更要依靠改革創(chuàng)新,激發(fā)節(jié)能減排降碳的內(nèi)生動(dòng)力。

 節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻


 “十一五”以來(lái),我國(guó)節(jié)能減排確定為約束性目標(biāo)。在各方共同努力下,我國(guó)能耗強(qiáng)度上升、污染排放增加的勢(shì)頭得到有效遏制。

 但進(jìn)入“十二五”以來(lái),我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)依舊十分嚴(yán)峻。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況中期評(píng)估報(bào)告顯示,最近3年來(lái),全國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)下降9.03%,氮氧化物排放總量累計(jì)下降2%,分別只完成5年任務(wù)的54.3%和20%,與60%的進(jìn)度要求差距不小。

 “資源環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)最緊的約束、最矮的短板,是繞不過(guò)去的坎?!毙旖B史說(shuō),只有直面不足和問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),堅(jiān)持目標(biāo)不降低、信心不動(dòng)搖、力度不減弱,才有可能完成“十二五”的節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。

 加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整


 為確保全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo),《方案》提出,我國(guó)必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾。根據(jù)測(cè)算,要實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的貢獻(xiàn)率要達(dá)到一半左右。

 要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就要嚴(yán)格遏制“兩高”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),同時(shí)加快淘汰落后產(chǎn)能?!斗桨浮访鞔_,我國(guó)將在提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上,2015年底前再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬(wàn)重量箱。

 此外,還要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的變革。加快開(kāi)工一批水電、核電項(xiàng)目,增t天然氣供應(yīng),因地制宜發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能、低溫能、地?zé)崮堋?/p>

 改革激發(fā)減排動(dòng)力


 徐紹史表示,改革是發(fā)展的最大動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降碳目標(biāo),必須有改革創(chuàng)新精神、開(kāi)拓思路,對(duì)癥下藥?!坝嘘P(guān)部門要對(duì)現(xiàn)有體制機(jī)制和政策措施進(jìn)行梳理總結(jié),該堅(jiān)持的要強(qiáng)化,不健全的要完善,不適應(yīng)的要取消,還沒(méi)有的要加快建立,形成激勵(lì)與約束并重的-制機(jī)制和政策體系。”

 另?yè)?jù)環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢介-,環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門完成了2013年全國(guó)總量減排情況考核工作。

 “今明兩年,我們將持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管和考核,各省級(jí)環(huán)保部門要結(jié)合本行政區(qū)2013年減排考核的結(jié)果和年度減排任務(wù)完成情況,沒(méi)有完成的地區(qū)和企業(yè)按照規(guī)定予以處罰并向社會(huì)公布,6月前將減排考核的情況和處理結(jié)果上報(bào)環(huán)境保護(hù)部?!敝苌t說(shuō)。

 徐紹史表示,下一步,還將按照《方案》要求,積極推行市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制,強(qiáng)化政策激勵(lì)。同時(shí),發(fā)揮好財(cái)稅政策“四兩撥千斤”的作用,發(fā)揮好金融政策舒筋活血作用,新一代證券、債券、保險(xiǎn)都要擴(kuò)大對(duì)綠色發(fā)展的支持,加快金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。


標(biāo)簽:節(jié)能減排  能耗強(qiáng)度  政策激勵(lì)  氮氧化物  地?zé)崮?/a>  

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