【省市快訊】北京、內(nèi)蒙古、上海、廣東、山西

　　(來源：大智慧阿思達(dá)克通訊社 )

　　北京市發(fā)改委9日上午在2014中國北京國際節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)上正式公布《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑材料管理處處長(zhǎng)薛軍介紹，為滿足建筑節(jié)能發(fā)展形勢(shì)要求，北京市對(duì)2001年出臺(tái)的建筑節(jié)能管理規(guī)定進(jìn)行了修訂，6月3日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，今天正式發(fā)布。

　　根據(jù)《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》(下稱《管理辦法》)顯示，此次提出的主要?jiǎng)?chuàng)新措施如下：

　　一是進(jìn)一步明確了北京新建建筑在規(guī)劃、立項(xiàng)、工程施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能管理要求，同時(shí)積極推進(jìn)綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化;

　　二是建立既有公共建筑節(jié)能改造機(jī)制，規(guī)定既有非節(jié)能公共建筑在進(jìn)行改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和熱計(jì)量改造;

　　三是明確了供熱單位為供熱計(jì)量責(zé)任主體，集中供熱的新建和既有建筑改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量裝置均由供熱單位采購并指導(dǎo)安裝，對(duì)已驗(yàn)收但未按熱計(jì)量進(jìn)行收費(fèi)的，用戶可以按照基本熱價(jià)交納采暖費(fèi);

　　四是加強(qiáng)了民用建筑節(jié)能運(yùn)行管理。

　　據(jù)悉，該管理辦法的工作重點(diǎn)在于推進(jìn)北京市節(jié)能建筑、綠色建筑與綠色建筑園區(qū)建設(shè)，推行民用建筑節(jié)能運(yùn)行，倡導(dǎo)行為節(jié)能。

　　此外，北京還將實(shí)行公共建筑能耗限額管理，逐步建立分類公共建筑能耗定額管理、能源階梯價(jià)格制度，逐步實(shí)行集中供熱的民用建筑熱計(jì)量收費(fèi)管理。

　　《管理辦法》還提出，民用建筑節(jié)能項(xiàng)目可按照國家和北京市的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　與此同時(shí)，《管理辦法》還鼓勵(lì)在民用建筑中推廣太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源，推廣能源梯級(jí)利用和高效利用。

　　l 內(nèi)蒙古：強(qiáng)化七項(xiàng)措施 促進(jìn)綠色建筑發(fā)展

　　(來源：內(nèi)蒙古住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng) )

　　近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，按照方案確定的目標(biāo)任務(wù)，將力爭(zhēng)到“十二五”期末，全區(qū)新建、改擴(kuò)建綠色建筑面積達(dá)1500萬平方米，全區(qū)綠色建筑面積達(dá)到新建民用建筑總量的20%，至少形成5個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)?！笆濉逼陂g，全區(qū)實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約107萬噸，減排二氧化碳366.8萬噸。全區(qū)將著力實(shí)施好七項(xiàng)工作，促進(jìn)綠色建筑發(fā)展：

　　一是全面推進(jìn)政府投資的公共建筑、保障性住房、大型公共建筑率先實(shí)施綠色建筑。以政府投資的公共建筑、保障性住房、大型公共建筑為示范引導(dǎo)，帶動(dòng)單體建筑的綠色建筑發(fā)展，逐步向綠色建筑規(guī)?；l(fā)展過渡。

　　二是有序創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)，推進(jìn)東部地區(qū)赤峰市、中部地區(qū)包頭市和西部地區(qū)烏海市的綠色生態(tài)城區(qū)示范建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)綠色建筑行動(dòng)目標(biāo)。

　　三是積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)綠色建筑。鼓勵(lì)農(nóng)民在新建、改建農(nóng)房過程中按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、改造。

　　四是逐步推進(jìn)綠色建筑的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，自治區(qū)及各盟市都要建立鼓勵(lì)綠色Ｖ發(fā)展的激勵(lì)補(bǔ)貼政策，建立綠色建筑項(xiàng)目審批快速通道。盡快編制出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。

　　五是形成綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈。逐步形成包括綠色建材、綠色施工以及綠色物業(yè)的綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈。

　　六是健全綠色Ｖ監(jiān)管機(jī)制。完善從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審查、施工圖設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查、施工及監(jiān)理、竣工驗(yàn)收到運(yùn)行管理全過程的綠色建筑監(jiān)督管理體系。

　　七是加快推進(jìn)綠色建筑人才建設(shè)，建立綠色咨詢和研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大全區(qū)綠色建筑的人才規(guī)模和人才儲(chǔ)備。

　　內(nèi)蒙古將重點(diǎn)發(fā)Ｒ恍羌堵躺建筑，適當(dāng)發(fā)展二、三星級(jí)的高星級(jí)綠色建筑?！笆濉逼谀?，全區(qū)一星級(jí)綠色建筑面積達(dá)到975萬平方米，二星級(jí)綠色建筑面積達(dá)到450萬平方米，三星級(jí)綠色建筑面積達(dá)到75萬平方米。

　　l 上海：建筑節(jié)能探新路

　　(來源：國家工＝ㄉ韜捅曜薊信息網(wǎng) )

　　上海市建筑節(jié)能辦公室表示，上海將繼續(xù)以建筑節(jié)能和綠色建筑為核心，積極探索具有中國特色、符合上海實(shí)際的建筑節(jié)能和綠色建筑一體化路子。截至今年年底，上海將創(chuàng)建5個(gè)綠色示范城區(qū)或綠色建筑集中區(qū)域，推進(jìn)可再生能源與建筑一體化150萬平方米以上，實(shí)施既有節(jié)能改造公共建筑240萬平方米。

　　評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展

　　上海以綠色建筑評(píng)價(jià)、示范和推廣應(yīng)用為抓手，通過政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科研創(chuàng)新、示范推廣等系列工作，有效地推動(dòng)了綠色建筑工作發(fā)展。

　　2012年，上海出臺(tái)了《上海市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，明確了綠色建筑總體推進(jìn)的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，并提出“十二五”期間創(chuàng)建綠色建筑面積不少于1000萬平方米的總體目標(biāo)。在低碳實(shí)踐區(qū)和保障性住房建設(shè)中率先推進(jìn)綠色建筑，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建一批規(guī)?；⒏骶咛攸c(diǎn)的綠色建筑示鑾域，重點(diǎn)指導(dǎo)了虹橋商務(wù)區(qū)、南橋新城開展綠色生態(tài)區(qū)的建設(shè)，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申報(bào)了國家綠色生態(tài)示范城區(qū)。

　　同時(shí)，上海緊抓保障性住房綠色建筑的實(shí)施，按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的目標(biāo)，落實(shí)了15%以上的保障性住房建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年至2013年的5年間，上海市共創(chuàng)建了94個(gè)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目。僅2013年，上海獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式公告的綠色建筑標(biāo)識(shí)建筑項(xiàng)目達(dá)30個(gè)，總建筑面積253.53萬平方米。示范項(xiàng)目推動(dòng)既有建筑改造對(duì)于既有建筑的節(jié)能改造，上海以節(jié)能改造項(xiàng)目為試點(diǎn)，采取多項(xiàng)管理措施，以確保節(jié)能改造示范項(xiàng)目管理科學(xué)范。從2012年9月起上海不斷加大資金激勵(lì)力度，新增綠色建筑、整體裝配式住宅、既有民用建筑外窗或外遮陽節(jié)能改造等示范內(nèi)容，補(bǔ)貼資金也由每平方米50元調(diào)整到每平方米60元，擴(kuò)大扶持面，增加扶持力度，以試點(diǎn)示范帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。

　　2013年4月17日，上海進(jìn)一步明確了示范項(xiàng)目的各項(xiàng)具體要求——對(duì)公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目提供了較大幅度的政策優(yōu)惠。中央資金按照每平方米20元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼;上海市財(cái)政給予每平方米15～20元的配套(其中，采用合同能源管理模式實(shí)施的公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目按每平方米20元進(jìn)行補(bǔ)助)，綜合起來，補(bǔ)貼達(dá)到每平方米35～40元。

　　2013年上海完成既有公共建筑節(jié)能改造309萬平方米，其中超過100萬平方米的既有公建節(jié)能改造單位面積降耗達(dá)到20%以上。

　　資金扶持推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用

　　近年來，上海不斷加大對(duì)建筑節(jié)能項(xiàng)目的資金扶持力度。2009年至2011年，上海共計(jì)安排建筑節(jié)能專項(xiàng)補(bǔ)貼資金達(dá)3.2億元，其中用于可再生能源建筑應(yīng)用的扶持資金所占比例最高為47%。

　　上海明確，對(duì)使用一種可再生能源的，居住建筑面積5萬平方米以上，公共建筑面積2萬平方米以上;使用兩種以上可再生能源的，居住建筑面積4萬平方米以上1公共建筑面積1.5萬平方米以上的可申請(qǐng)補(bǔ)貼。同時(shí)，還明確對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的補(bǔ)貼辦法：對(duì)符合支持范圍的項(xiàng)目，每平方米補(bǔ)貼60元;對(duì)單個(gè)項(xiàng)目同時(shí)具備支持范圍中兩個(gè)或兩個(gè)以上條件的，只能享受其中一項(xiàng)補(bǔ)貼;單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過600萬元。

　　不僅如此，上海亦對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)要求進(jìn)行了明確：太陽能光熱建筑一體化項(xiàng)目，太陽能熱水全年保證率應(yīng)不低于45%;集熱器集熱效率應(yīng)不低于50%。太陽能光伏建筑一體化項(xiàng)目，裝機(jī)容量應(yīng)不低于50kW;單晶硅組件效率應(yīng)不低于16%;多晶硅組件效率應(yīng)不低于14%;非晶硅薄膜組件效率應(yīng)不低6%。地源熱泵建筑一體化項(xiàng)目，埋管式土壤源、污水源系統(tǒng)COP(含主機(jī)源側(cè)和輸送側(cè)耗電量)應(yīng)不低于3.4;地表水源熱泵系統(tǒng)COP(含主機(jī)源側(cè)和輸送側(cè)耗電量)應(yīng)不低于3.5，公共建筑中地源熱泵制冷量應(yīng)不低于項(xiàng)目總制冷能力的33%。埋管式土壤源熱泵系統(tǒng)應(yīng)有土壤冬夏季的熱平衡措施。

　　同時(shí)，上海對(duì)符合資金扶持條件的示范項(xiàng)目分兩期撥付批準(zhǔn)資金，其中首期撥付50%;項(xiàng)目竣工后，經(jīng)測(cè)評(píng)、評(píng)審、批準(zhǔn)后，再撥付50%。

　　此外，上海還以可再生能源建筑一體化應(yīng)用示范項(xiàng)目為導(dǎo)向，全面推進(jìn)上海市可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。2013年，上海市完成p再生能源建筑應(yīng)用面積456.94萬平方米，超過“十一五”時(shí)期上海市可再生能源建筑應(yīng)用總面積的一半，其中納入本市建筑節(jié)能示范項(xiàng)目7項(xiàng)，涉及地源熱泵、太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱水等示范類型。

　　“1+17+1”模式監(jiān)管建筑能耗

　　針對(duì)建筑能耗管理，2012年上海就明確采用“1+17+1”模式，包括三個(gè)層級(jí)、兩層平臺(tái)。即：1個(gè)建筑能耗監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)、17個(gè)建筑能耗監(jiān)測(cè)區(qū)級(jí)分平臺(tái)和1個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公建筑能耗分平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)與分平臺(tái)數(shù)據(jù)自動(dòng)交換。

　　截至2013年，上海大致已完成1000棟既有國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置的安裝及聯(lián)網(wǎng)。

　　2014年,上海國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，重點(diǎn)用能建筑的節(jié)能管理基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。到2015年，建成基本覆蓋本市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　l 廣東：深圳出臺(tái)碳排放權(quán)法規(guī) 創(chuàng)新低碳發(fā)展模式

　　(來源：廣東建設(shè)報(bào) )

　　近日，按照《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》的規(guī)定，深圳市發(fā)改委根據(jù)管控單位2013年實(shí)際工業(yè)增加值(生產(chǎn)總量)，對(duì)其實(shí)際配額進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后共核發(fā)約3050萬噸碳配額，比2013年預(yù)分配配額扣減了約300萬噸，扣減幅度約9%。

　　今年是深圳市碳交易履約的第一年，記者近日從深圳法制辦了解到，隨著履約時(shí)間的臨近，政府主管部門和管控單位的各項(xiàng)工作均按計(jì)劃順利進(jìn)行。

　　繼國家發(fā)改委2011年10正式宣布在北京、上海、天津、重慶、深圳五市和廣東、湖北兩省開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，深圳率先于2012年10月30日由深圳市人大常委會(huì)過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》，這是我國首部正式確立碳交易制度的法律性規(guī)范。

　　今年3月19日，《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》正式公布實(shí)施，進(jìn)一步為開展碳宀欏⑴潿罘峙?、量粓?bào)告、履約、登記、交易以及市場(chǎng)監(jiān)督等提供法律依據(jù)，確保碳減排改革創(chuàng)新的順利推進(jìn)。

　　據(jù)介紹，《若干規(guī)定》和《管理辦法》主要借鑒了歐美國家碳交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)和通行做法，同時(shí)也借鑒了股票交易市場(chǎng)的管理運(yùn)行模式，對(duì)深圳碳排放交易市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)制，以避免交易系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。一方面是配額可調(diào)整機(jī)制，價(jià)格平抑機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，防止碳市場(chǎng)價(jià)格的劇烈波動(dòng)，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。另一方面是統(tǒng)一交易場(chǎng)所，明確交易規(guī)則、品種、方式，交易信息披露、異常情況處理、清算與交收、會(huì)員管理、交易收費(fèi)等。

　　《若干規(guī)定》和《管理辦法》通過法律規(guī)制，設(shè)定減排對(duì)象的權(quán)利義務(wù)，賦予行政機(jī)關(guān)相關(guān)監(jiān)管手段，以引導(dǎo)減排對(duì)象自覺參與碳交易市場(chǎng)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，積極研發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)，逐步樹立低碳發(fā)展的理念和模式。嬤痔冀灰準(zhǔn)だ機(jī)制下的低碳發(fā)展模式對(duì)于我國建設(shè)環(huán)境資源友好型社會(huì)具有推廣價(jià)值。

　　l 山西：提高公共建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)

　　(來源：國家工程建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng) )

　　山西將通過提高建筑物防震性能減輕地震帶來的災(zāi)害。5月26日，山西省地震局局長(zhǎng)樊琦表示，將通過立法，強(qiáng)制建筑物采取嚴(yán)格的防震標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　山西地震帶是全國6條主要地震帶之一，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高。當(dāng)日提交省十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議的《山西省抗震設(shè)防條例(草案)》要求，新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)找求和工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。任何單位和個(gè)人不得降低抗震設(shè)防要求和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場(chǎng)、影劇院、候車室、候機(jī)樓、文化館、展覽館、體育(場(chǎng))館等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求。

　　山西還鼓勵(lì)位于地震基本烈度7度以上地區(qū)的建設(shè)單位，在高度超過120米的高層建筑工程和采用隔震、減震等新技術(shù)的大型建筑工程上設(shè)置強(qiáng)地震動(dòng)反應(yīng)觀測(cè)設(shè)施。大型水庫大壩、大型尾礦等重大建筑工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置強(qiáng)地震動(dòng)反應(yīng)觀測(cè)設(shè)施。