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節(jié)能減排低碳發(fā)展行動打開低碳金融空間

時間：2014-06-12 15:10:37   作者：網(wǎng)絡(luò)傳媒   來源：網(wǎng)絡(luò)媒體   閱讀：972  
內(nèi)容摘要：日前,國務(wù)院印發(fā)了《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》(以下簡稱《方案》),《方案》明確,將加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè),力爭到2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到47%和8%左右,到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元。筆者認為,此次《方案》重點強調(diào)的“低碳”,將對金融機構(gòu)開展低碳金融業(yè)務(wù)帶來積極的影響。
    日前,國務(wù)院印發(fā)了《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》(以下簡稱《方案》),《方案》明確,將加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè),力爭到2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到47%和8%左右,到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)妥懿值達到4.5萬億元。筆者認為,此次《方案》重點強調(diào)的“低碳”,將對金融機構(gòu)開展低碳金融業(yè)務(wù)帶來積極的影響。
　　低碳行動著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
　　當(dāng)前,我國節(jié)能減排形勢還是比較嚴峻的?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放總量減少的約束性目標(biāo),但在2011—2013年部分指標(biāo)完成情況落后于時間進度要求,節(jié)能減排的情況不理想。具體而言,前三年全國能耗累計下降9.03%,氮氧化物排放總量累計下降2%,分別只完成5年任務(wù)的54.3%和20%,與60%的進度要求差距不少。今年一季度對照能源消費增量和增速控制目標(biāo),全國有一半地區(qū)處于節(jié)能預(yù)警的紅燈或者黃燈區(qū)。所以,下一步,我國節(jié)能減排任務(wù)艱巨。而加強節(jié)能減排,要著力發(fā)展節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)。關(guān)于發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),國務(wù)院早在去年8月就發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)〔2013〕30號文),文中指出,資源環(huán)境制約是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾。解決節(jié)能環(huán)保問題,是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),對拉動投資和消,形成新的經(jīng)濟增長點,推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進節(jié)能減排和民生改善,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會,具有十分重要的意義。文中強調(diào),圍繞重點領(lǐng)域,促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。主要內(nèi)容包括:加快節(jié)能技術(shù)裝備升級換代,推動重點領(lǐng)域節(jié)能增效;提升環(huán)保技褡氨桿平,治理突出環(huán)境問題;發(fā)展資源循環(huán)利用技術(shù)裝備,提高資源產(chǎn)出率;創(chuàng)新發(fā)展模式,壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。那么,在國發(fā)〔2013〕30號文和《方案》等政策精神指引下,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一項具有延伸性長、覆蓋面廣特點的產(chǎn)業(yè),在未來將有助于拉動上中下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并且將成為我國未來經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一。而且,未來能夠為我國經(jīng)濟增速帶來新動力的還是要看戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)既具備了具有一定投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),又能夠有效提高投資效益等特點,所以重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對我國未來經(jīng)濟的發(fā)展具有很深遠的意義　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)倚重碳金融支持。
　　《方案》還明確,要推進綠色融資,銀行業(yè)金融機構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,加大對節(jié)能減排降碳項目的支持力度。支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等,拓寬融資渠道。積極引導(dǎo)元投資主體和各類社會資金進入節(jié)能減排降碳領(lǐng)域。近年來,央行和有關(guān)金融監(jiān)管部門多次出臺涉及節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域金融服務(wù)的指導(dǎo)意見和監(jiān)管指引,加強宏觀政策指導(dǎo),嘗試建立健全金融支持生態(tài)文明建設(shè)的體制機制。各級金融機構(gòu)也秉持綠色金融理念,創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種,拓寬業(yè)務(wù)范圍,推進“道銀行”、“綠色信貸”、“綠色證券”、“綠色保險”等金融創(chuàng)新實踐,在有效提升自身競爭力和實力的同時,在社會上也獲得廣泛肯定和認同。數(shù)據(jù)顯示,截至2013年6月末,國內(nèi)21家主要銀行機構(gòu)綠色信貸余額達4.9萬億元,貸款項目預(yù)計年節(jié)約標(biāo)準煤3.2億噸,節(jié)水10億噸,減排二氧化碳7.2億噸、二氧化硫1013.9萬噸、化學(xué)需氧量464.7萬噸、氮氧化物256.5萬噸、氨氮42.8萬噸,為節(jié)能減排起到了較好的引領(lǐng)作用。以“增強國力、改善民生”為使命的國家開發(fā)銀行,主動承擔(dān)社會責(zé)任,以融資支持節(jié)能減排、環(huán)境治理與保護等諸多經(jīng)濟社會瓶頸領(lǐng)域的發(fā)展,在支持我國可持續(xù)發(fā)2方面發(fā)揮了重要作用?！〉吞夹袆哟蜷_低碳金融業(yè)務(wù)空間
　　發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,也是金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、提高綜合競爭力的戰(zhàn)略機遇期。筆者期望,金融機構(gòu)應(yīng)抓住低碳經(jīng)濟的發(fā)展機遇,實施有效措施,在支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做大做強、形成集群優(yōu)勢的同時,進一步加快自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提升自身競爭力,努力實現(xiàn)雙贏。第一,商業(yè)銀行應(yīng)增強社會責(zé)任感,抓住國家發(fā)展低碳經(jīng)濟給自身發(fā)展帶來的機遇,努力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),確立信貸支持重點。推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和屑媒峁溝髡。第二,金融機構(gòu)應(yīng)支持農(nóng)業(yè)由單一的糧食種植業(yè)向多種綠色經(jīng)營和林牧漁各業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變,由單一追求產(chǎn)量向優(yōu)質(zhì)名特優(yōu)綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展轉(zhuǎn)變。支持包括加工、包裝、運輸、銷售等在內(nèi)的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和綠色龍頭企業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)一批綠色食品加工企業(yè),組建一批猩食品加工龍頭企業(yè)集團,形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)群。第三,金融機構(gòu)應(yīng)積極支持新能源等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大信貸投入,支持能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。支持新能源產(chǎn)業(yè)化,提高技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)的研發(fā)制造能力,促進在新能源開發(fā)利用、新能源材料、新能源裝小⑿履茉春誦募際躚蟹⒌確矯嬡〉猛黃,形成強大的產(chǎn)業(yè)鏈條。第四,積極開辦CDM　項目金融服務(wù)。CDM是國際上開展二氧化碳等溫室氣體減排項目,是市場化解決氣候變化的理想機制。金融機構(gòu)特別是商業(yè)銀行可以聯(lián)合國際專業(yè)機構(gòu),為國內(nèi)減排項目提供CDM項目開發(fā)、交易和全程管理實施的一站式金融服務(wù)。其中,商業(yè)銀行可以利用渠道優(yōu)勢,協(xié)助CDM項目業(yè)主選擇具有良好的交易記錄和履約能力的買家,以降低企業(yè)交易風(fēng)險;利用信息優(yōu)勢,為CDM　項目業(yè)主提供并鎖定合理的CER(核定碳排量)報價,幫助企業(yè)實現(xiàn)最佳收益;利用資金結(jié)算優(yōu)勢,確保交易資金快速到賬。第五,努力開牡吞冀鶉諮萇品的金融創(chuàng)新。銀行業(yè)承擔(dān)信貸資金配置的碳約束責(zé)任,保險業(yè)承擔(dān)規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的責(zé)任,機構(gòu)投資者承擔(dān)環(huán)境治理的信托責(zé)任,碳基金承擔(dān)碳市場交易主體的責(zé)任。通過這些機構(gòu)的共同努力,實現(xiàn)碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新。目前,世界銀行已經(jīng)設(shè)立了8個碳基金,總額高達10億美元。此外,挪威碳點公司、歐洲碳基金也非?；钴S。中國要借鑒國際經(jīng)驗,著手設(shè)立中國CDM基金,著力加強CDM市場的培育和發(fā)展,同時,加快開發(fā)各類支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的碳金融衍生工具,助力節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速成長,促進低碳經(jīng)濟有序發(fā)展。第六,佬杏η惺搗⒒印按翱謚傅肌弊饔,引導(dǎo)金融業(yè)將金融服務(wù)拓展到低碳經(jīng)濟各個層面。

標(biāo)簽：國務(wù)院  環(huán)保產(chǎn)業(yè)  二氧化碳  生產(chǎn)總值  新興產(chǎn)業(yè)  

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