努力打造天藍地綠水碧新鄉(xiāng)鎮(zhèn)

日前，內(nèi)下鄉(xiāng)召開建鄉(xiāng)以來首個生態(tài)環(huán)境建設(shè)大會，這也是今年以來我鄉(xiāng)各村中召開的第一個生態(tài)環(huán)境建設(shè)大會，有著良好生態(tài)資源又亟需發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)城市的新內(nèi)下鄉(xiāng)，該如何進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)？在進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中又有哪些改革創(chuàng)新舉措？生態(tài)環(huán)境建設(shè)又是如何促進內(nèi)下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。

    這次高規(guī)格的生態(tài)環(huán)境建設(shè)大會對上述問題給出答案的同時，更是內(nèi)下鄉(xiāng)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)提升到一個新的戰(zhàn)略高度，把抓好生態(tài)環(huán)保工作，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來，與保障改善民生結(jié)合起來，與建設(shè)美麗幸福新內(nèi)下的目標結(jié)合起來的一個重大決策部署。

內(nèi)下鄉(xiāng)三年多的發(fā)展，是一個把生態(tài)、產(chǎn)業(yè)以及城市融為一體發(fā)展的歷程，參會的內(nèi)下居委主任鄧付生對于內(nèi)下鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)給予了高度評價，認為內(nèi)下鄉(xiāng)的發(fā)展富有特色，體現(xiàn)了生態(tài)保護、河流治污、綠色低碳等理念，有一流的環(huán)境吸引一流的產(chǎn)業(yè)，依托一流產(chǎn)業(yè)建設(shè)一流的城鄉(xiāng)。

    多措并舉 生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績喜人

    內(nèi)下鄉(xiāng)成立t來，以頂層制度設(shè)計為引領(lǐng)，從第二代生態(tài)城市開始謀劃，以市縣共建低碳生態(tài)示范鄉(xiāng)為契機，堅持“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準管理”，從城市發(fā)展建設(shè)、環(huán)境綜合治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面探索低碳生態(tài)城市建設(shè)的新路徑。

生態(tài)城市建設(shè)水平再上新臺階。積極推進低碳生態(tài)示范鄉(xiāng)建設(shè)，共投入環(huán)保經(jīng)費19.1萬元，成功創(chuàng)建4個縣級宜居鄉(xiāng)村，1個市級宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個市級綠色學校，建成鄉(xiāng)村綠道65公里，城市綠道14公里，建成鄉(xiāng)綠化覆蓋率由12%提高到42%，在內(nèi)下鄉(xiāng)大發(fā)展的同時有效保持了山水田園的生態(tài)優(yōu)勢。

    環(huán)境綜合治理能力實現(xiàn)新提升。環(huán)保執(zhí)法部門出動共計1百余人次，查處地下電鍍廠1家，吊銷重金屬排污企業(yè)排污許可證2家，重污染行業(yè)主要污染物排放強度逐年下降，部分環(huán)境質(zhì)量指標得到明顯改善。      

    環(huán)境建設(shè)服務(wù)取得新突破。內(nèi)下鄉(xiāng)力推行政審批制度改革，環(huán)保審批實現(xiàn)零審批；成立鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測站及污染源在線監(jiān)控中心，重點污染源實現(xiàn)在線自動監(jiān)控，有效加強環(huán)境建設(shè)的服務(wù)保障能力。

    在河流治理方面取得新成效。內(nèi)下河、黃獅河河流水質(zhì)不斷改善，在2012年省人大組織的跨界河流水質(zhì)達標考核中交出了滿意答卷，24項河流水質(zhì)指標均達到預控目標。

宜居水平不斷提高。成功創(chuàng)建了4個縣級和1個市級宜居鄉(xiāng)村，先后有內(nèi)下鄉(xiāng)保障性住房工程等7個項目分別通過省級和縣級綠色建筑認證，內(nèi)下鄉(xiāng)保障性住房是我縣首個節(jié)能環(huán)保型住宅國家康居示范工程。

    另外，還通過各種形式的環(huán)境宣傳，推廣低碳環(huán)保理念，引導村民的低碳生活和消費方式，形成全民參與環(huán)境保護的濃厚氛圍。

    三個轉(zhuǎn)變 建設(shè)美麗幸福內(nèi)下內(nèi)下

   “我們應(yīng)清醒地看到，隨著特鄉(xiāng)一體化進程的加快，內(nèi)下鄉(xiāng)將迎來新中國一輪開發(fā)o設(shè)熱潮，快速發(fā)展、高強度的開發(fā)勢必給生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來更大的壓力，我們面臨的形勢不容樂觀，挑戰(zhàn)十分嚴峻?！痹诳隙ǔ煽兊耐瑫r，內(nèi)下鄉(xiāng)黨委書記劉軍對鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的問題做上述表述。

    的確，但由于歷史欠賬多、底子薄，內(nèi)下鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)依然面臨著嚴峻形式，尤其是河流水質(zhì)和空氣污染問題，依然嚴峻。

    針對內(nèi)下鄉(xiāng)目前存在的問題，結(jié)合內(nèi)下鄉(xiāng)“改革創(chuàng)內(nèi)下年”和“轉(zhuǎn)型提質(zhì)年”的工作部署，內(nèi)下鄉(xiāng)制定并在這次生態(tài)環(huán)境建設(shè)大會上公布《內(nèi)下鄉(xiāng)0態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作方案》。

    該方案全面部署2013年環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升課題研究，進一步完善工作機制，推動實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：從短期突擊治理向長效規(guī)范控制轉(zhuǎn)變；從關(guān)注環(huán)境質(zhì)量達標向追求整個生態(tài)環(huán)境全面提升轉(zhuǎn)變；從城建部門單一管理向綜合部門齊抓共管轉(zhuǎn)變。

    為實現(xiàn)從短期突擊治理向長效規(guī)范控制轉(zhuǎn)變，內(nèi)下鄉(xiāng)客ü推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快推動內(nèi)下人工濕地以及支流流域截污管網(wǎng)建設(shè)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及加強空氣污染防治等方面推進。

    為實現(xiàn)從關(guān)注環(huán)境質(zhì)量達標向追求整個生態(tài)環(huán)境全面提升轉(zhuǎn)變，內(nèi)下鄉(xiāng)向開展生態(tài)環(huán)境課題研究、創(chuàng)內(nèi)下流域治河機制以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、打造綠色生態(tài)城鄉(xiāng)等方面推進。

而為實現(xiàn)從單一管理向綜合部門齊抓共管轉(zhuǎn)變，內(nèi)下鄉(xiāng)將生態(tài)環(huán)境建設(shè)視為一項綜合性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程。要求各部門和企業(yè)從大局出發(fā)，切實增強對內(nèi)下鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)<作的緊迫感和責任感，各司其職，各負其責，形成合力，構(gòu)筑齊抓共管的工作格局。其中內(nèi)下鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察部門將對這項工作進行督促檢查，工作不力將問責，而內(nèi)下鄉(xiāng)組織人事部門也將生態(tài)建設(shè)納入干部績效考核，作為日后提拔依據(jù)之一。

    河長制 內(nèi)下河流綜合治理創(chuàng)內(nèi)下之舉

    在這次生態(tài)環(huán)境建設(shè)c會上，內(nèi)下鄉(xiāng)瓦窯村主任汪云發(fā)還與內(nèi)下河支流河長代表——五龍山陂水河長陳建江（內(nèi)下鄉(xiāng)黨委委員、綜治辦主任）同志簽訂《內(nèi)下鄉(xiāng)內(nèi)下河流域支流河長責任書》，河長制作為內(nèi)下鄉(xiāng)對內(nèi)下河綜合治理的機制創(chuàng)內(nèi)下引人關(guān)注。

    據(jù)了解，在對內(nèi)下河流域進行綜合治理及開發(fā)建設(shè)過程中，內(nèi)下鄉(xiāng)創(chuàng)新性引入“河長制”治河工作機制，并得到了縣政府的高度重視和支持。內(nèi)下河干流的河長由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長唐銘擔任，鄉(xiāng)水務(wù)管理辦主任鄧天運和內(nèi)下鄉(xiāng)各村主任兼任河長助理?！昂娱L”對轄鄉(xiāng)水質(zhì)目標和截污目標負總責，對河流整治工作進行全面統(tǒng)籌。

    根據(jù)方案，成立內(nèi)下河流域支流河長制領(lǐng)導小組，由鄧啟學擔任組長；并設(shè)立內(nèi)下河流域七條支流及田坑水、田腳水河長，分別由9名內(nèi)下鄉(xiāng)村干部及黨員組長擔任“河長”。

    鄧啟學說，內(nèi)下鄉(xiāng)計劃將污染治理、土地整備、經(jīng)濟發(fā)展合為一體，通過高水平規(guī)劃，采取低碳生態(tài)、低沖擊開發(fā)模式，對內(nèi)下河流域“一河兩岸”進行綜合開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時，積極探索治河機制，將“河長制”引入到內(nèi)下河流域綜合整治中，使整治環(huán)境責任具體В實行分段監(jiān)控、管理、考核與問責。

    內(nèi)下鄉(xiāng)領(lǐng)導談生態(tài)環(huán)境

    劉軍（內(nèi)下鄉(xiāng)黨委書記）縱觀全鄉(xiāng)，多年來內(nèi)下始終面臨環(huán)境承載難以為繼的瓶頸性制約。當前，作為后發(fā)鄉(xiāng)域，內(nèi)下鄉(xiāng)的發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨溃l(fā)力競勁就要多踩油門，消耗能量。如何在發(fā)展的同時實現(xiàn)對環(huán)境的低沖擊，甚至是“零”沖擊，破解“開發(fā)—污染—治理”的“老三步”，探索一條發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)新路，在這方面，內(nèi)下鄉(xiāng)義不容辭，也大有可為。

    唐銘（內(nèi)下鄉(xiāng)副書記、鄉(xiāng)長）抓好生態(tài)環(huán)保，就是保護生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，就是保障民生、改善民生，就是科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們一定要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)提升到一個新的戰(zhàn)略高度，把抓好生態(tài)環(huán)保工作，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來，與保障改善民生結(jié)合起來，與建設(shè)美麗幸福內(nèi)下的目標結(jié)合起來，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，奮力推進內(nèi)下鄉(xiāng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。