王有為:中國(guó)綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)

       2012年10月24日，在以“綠色低碳 和諧共贏”為主題的第十八屆全國(guó)暖通空調(diào)制冷學(xué)術(shù)年會(huì)大會(huì)論壇上，中國(guó)綠色建筑與節(jié)能委員會(huì)主任、中國(guó)建筑科學(xué)研究院顧問(wèn)總工程師王有為做了“中國(guó)綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)”主題發(fā)言。

       我國(guó)綠色建筑發(fā)展的情況已經(jīng)有起步階段進(jìn)入快速發(fā)展階段，王有為主任從以下七個(gè)方面進(jìn)行了闡述：

一、綠色建筑標(biāo)識(shí)數(shù)量

       注：住宅建筑193個(gè)，公共建筑160個(gè)。

       綠色建筑標(biāo)識(shí)分為兩種，一種為設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，工程審查結(jié)束后即向國(guó)家提出申請(qǐng)，這個(gè)為設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)。另一個(gè)為運(yùn)行標(biāo)識(shí)，建筑物竣工以后投入運(yùn)行一年，通過(guò)一年四季不同氣候得出的能效數(shù)值，通過(guò)申請(qǐng)得到的標(biāo)識(shí)。目前來(lái)看運(yùn)行標(biāo)識(shí)不盡如人意，2009年設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)18項(xiàng) 運(yùn)行標(biāo)識(shí)為2項(xiàng)，2010年，設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)74項(xiàng)，運(yùn)行標(biāo)識(shí)8項(xiàng)，2011年，設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)229項(xiàng)，運(yùn)行標(biāo)識(shí)僅12項(xiàng)。下一步要想對(duì)策看如何把運(yùn)行標(biāo)識(shí)提高上來(lái)。

        綠色建筑標(biāo)識(shí)從地域分布來(lái)看，城市前五名分別為上海（47項(xiàng)）、蘇州（41）、深圳（29）、天津（26）、北京（23），省排名前五名分別為江蘇（84）,廣東，上海、天3、浙江。無(wú)論從城市還是省的前五名分布，可以看出，綠色建筑在中國(guó)的發(fā)展不完全是理念的問(wèn)題，可能跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)系，明顯看到東部地區(qū)遠(yuǎn)超過(guò)西部地區(qū)。南方超過(guò)北方。這就是目前中國(guó)綠色建筑發(fā)展的現(xiàn)狀。

截至2012年9月，全國(guó)已評(píng)出556項(xiàng)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，取得綠色建筑標(biāo)識(shí)的建筑達(dá)到3815棟，總建筑面積達(dá)到5677.6萬(wàn)平方米。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

三、人才團(tuán)隊(duì)

       2009年9月住建部成立了由規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣、建材、建筑物理、施工等9個(gè)專業(yè)59位專家組成的“住建部綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家委員會(huì)”。2010年9月增補(bǔ)了全國(guó)各地的359位專家，并于2011年下半年組織了培訓(xùn)。不僅為國(guó)家的綠色建筑開(kāi)展建立了高層次的人力資源，也便于地方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)識(shí)工作。高等院校、研究院所、設(shè)計(jì)院所也紛紛成立綠色建筑研究中心。

四、推廣平臺(tái)

       我們國(guó)家綠色建筑的推廣分為三個(gè)層次的平臺(tái)，第一個(gè)為國(guó)家級(jí)的，每年三月底在北京召開(kāi)綠色建筑國(guó)際會(huì)議，世界綠建委主席、各國(guó)綠建委主席都要出席。目前召開(kāi)了八屆，已經(jīng)成為我國(guó)的品牌。近期將發(fā)布第九屆綠色建筑大會(huì)的預(yù)通知。2012年綠色建筑年度報(bào)告也已于近日啟動(dòng)。

第二個(gè)是區(qū)域級(jí)，綠色建筑與氣候是密切相關(guān)的，所以把我們國(guó)家的綠色建筑按照氣候條件分為三大類，分別為夏熱冬暖（粵、桂、閩、海南），二是夏熱冬冷（中部地區(qū)）和寒冷嚴(yán)寒（華北、東北、西北）?！跋臒岫涞貐^(qū)綠色建筑1盟”、“夏熱冬暖地區(qū)綠色建筑聯(lián)盟”和“嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)綠色建筑聯(lián)盟”相繼成立，標(biāo)志著我國(guó)綠色建筑發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)區(qū)域合作的新階段。實(shí)踐證明，區(qū)域聯(lián)盟是我國(guó)比較行之有效的方式。

       第三個(gè)是地方級(jí)，省市級(jí)綠建委組織召開(kāi)地方的綠色建筑推廣大會(huì)。

五、政策法規(guī)

       2012年4月，財(cái)政部和住建部聯(lián)合頒發(fā)167號(hào)文件《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。內(nèi)容涉及到充分認(rèn)識(shí)綠色建筑發(fā)展的重要意義；推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的主要目標(biāo)與基本原則；建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系，引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展；建立高星級(jí)綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更高水平綠色建筑建設(shè)；推動(dòng)綠色建筑生態(tài)城區(qū)建設(shè)，規(guī)?；l(fā)展綠色建筑；引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生；大力推進(jìn)綠色建筑科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)綠色建筑綜合能力建設(shè)等幾個(gè)方面。指出推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的基本原則是因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用，合理定地區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線，建立健全地區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系；整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)；合理分級(jí)，分類指導(dǎo)；激勵(lì)引導(dǎo)，規(guī)范約束。

        在財(cái)政激勵(lì)方面，2012年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為二星級(jí)綠色建筑45元/平方米（建筑面積），三星級(jí)綠色建筑80/平方米（建筑面積）。保障性住房發(fā)展一星級(jí)綠色建筑達(dá)到一定規(guī)模的也將優(yōu)先給予定額補(bǔ)助。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào):。需要注意的是一個(gè)是高于設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑成本增量相比，大概接近50%，這個(gè)文件是僅限于2012年，獎(jiǎng)勵(lì)的額度會(huì)浮動(dòng)，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)還在修編當(dāng)中，門檻高低仍未定。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象對(duì)公益性建筑、商業(yè)性公共建筑、保障性住房等，獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付給建設(shè)單位或投資方；對(duì)商業(yè)性住宅項(xiàng)目，各地應(yīng)研究采取措施主要使購(gòu)房者得益。獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間規(guī)定是對(duì)審核通過(guò)的綠色建筑項(xiàng)目給予以備案，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，其中大型公共建筑投入使用一年后，兩部組織能效測(cè)試機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施量、工程量、實(shí)際性能效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公示，再給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

       另外原有的激勵(lì)政策，有象在可再生能源示范城市補(bǔ)助方面，太陽(yáng)能利用400萬(wàn)平方米以上的8000萬(wàn)元，200-400萬(wàn)平方米的5000萬(wàn)元。供熱計(jì)量改造方面，嚴(yán)寒地區(qū)每平米補(bǔ)助55元，寒冷地區(qū)每平米補(bǔ)助45元。太陽(yáng)能光電利用方面每W補(bǔ)助約15元。之外還有物業(yè)稅減半征收、土地招拍掛前置條件、容積率返還5%和購(gòu)房貸款利率優(yōu)惠等“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。

六、規(guī)?；l(fā)展

       住建部對(duì)于我國(guó)綠色建筑的規(guī)?；l(fā)展有三大措施：

一、到十二五末，京、滬、-、渝（四直轄市）、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南（東部六?。┘吧钲凇B門、寧波、大連城鎮(zhèn)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目50%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

二、綠色生態(tài)城區(qū)的新建建筑全國(guó)執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級(jí)及以上的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中二星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)到30%以上。

三、綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助資金、可再生能源建筑應(yīng)用資金向保障性住房及公益性行業(yè)傾斜，保障性住房發(fā)展一星級(jí)綠色建筑達(dá)到一定規(guī)模的也將優(yōu)先給予定額補(bǔ)助。

在這里提醒大家關(guān)注《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的修編工作，本次修編有三個(gè)改變，第一個(gè)是從條數(shù)計(jì)數(shù)法判定級(jí)別改為分?jǐn)?shù)計(jì)數(shù)法判定級(jí)別，突出了權(quán)重的意識(shí)。第二，增加“施工”章節(jié)，體現(xiàn)了全壽命概念。第三，取消了“優(yōu)選項(xiàng)”，1加了“創(chuàng)新分”。目前該標(biāo)準(zhǔn)正處于征求意見(jiàn)與試評(píng)階段，有望年底評(píng)審。

七、國(guó)際合作

       有中美合作（清潔能源項(xiàng)目、建筑碳排放）；中德合作（公共建筑‘中小學(xué)校和醫(yī)院’節(jié)能項(xiàng)目、超低能耗被動(dòng)房建筑技術(shù)研究與示范、中德建筑節(jié)能與低碳生態(tài)示范城市）；中澳合作（每年一次論壇在兩國(guó)輪流召開(kāi)、南京既有建筑的綠色化改造）；中英合作（合作在京建‘北京綠色建筑示范區(qū)’）等，在此不作贅述。