國務(wù)院重視智慧城市建設(shè) 指導(dǎo)意見或?qū)⒊雠_

據(jù)了解，近年來，工信部、科技部、住建部、地理信息局、標(biāo)準(zhǔn)委、工程院等部門，分別從技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、試點(diǎn)示范等不同方面開展了相關(guān)工作，取得了積極進(jìn)展。然而，智慧城市建設(shè)涉及面廣、政出多門，分別推進(jìn)不利于形成支持各地建設(shè)智慧城市的合力，亟待加強(qiáng)統(tǒng)籌、加強(qiáng)引導(dǎo)。近期，八部委起草智慧城市伎搗⒄怪傅家餳上報(bào)國務(wù)院，智慧城市建設(shè)問題得到國務(wù)院重視。

5方面甲鰲10領(lǐng)域工程、100個試點(diǎn)城市

7月25日舉行的2013中國信息化進(jìn)程報(bào)薊嵬嘎叮國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、財(cái)政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部在廣泛征求有關(guān)部門和地方意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），已經(jīng)于7月22日報(bào)請國務(wù)院發(fā)布。據(jù)發(fā)改委高技術(shù)司副司長顧大偉透露，《意見》明確提出了我國智慧城市的發(fā)展思路、建設(shè)原則、主要目標(biāo)以及信息安全保障等要求，以統(tǒng)一思想、凝聚共識、匯聚力量，加強(qiáng)對各地智慧城市建設(shè)實(shí)踐的引導(dǎo)。借此，我國智慧城市建設(shè)將結(jié)束政出多門、盲目建設(shè)的“亂象”，進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)的新階段。

《意見》提出的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)推進(jìn)智慧城市建設(shè)；堅(jiān)持試點(diǎn)先行，>序推進(jìn)智慧城市建設(shè)；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)智慧城市建設(shè)。發(fā)展目標(biāo)是基礎(chǔ)設(shè)施更加智能，公共服務(wù)更加便捷，社會管理更加精細(xì)，生態(tài)環(huán)境更加宜居，產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化。《意見》提出要建設(shè)一批各具特色、成效顯著、具有示范效應(yīng)的智慧城市，在保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理、>護(hù)生態(tài)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全政策機(jī)制等方面取得積極成效，為我國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新模式。

圍繞建設(shè)中國特色智慧城市這一主要目標(biāo)，我國將發(fā)揮中央和地方兩個積極性，重點(diǎn)推進(jìn)5方面工作，啟動10個領(lǐng)域智慧工程建設(shè)，組織100個城市開展試點(diǎn)示范。在中央，將建立智慧城市建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，國家發(fā)改委將會同工信部等23個相關(guān)部門建立推進(jìn)智慧城市n設(shè)的跨部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌各部門資源，協(xié)調(diào)制定政策措施，完善智慧城市評估辦法，加快新一代信息通信技術(shù)在公共服務(wù)、社會管理、城市建設(shè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。在地方，將完善智慧城市投融資機(jī)制，鼓勵有條件的城市募集資金用于智慧城市建設(shè)的地方政府債，鼓勵有條件的企業(yè)募n資金用于智慧城市建設(shè)的地方政府債。充分依托地方已有的投融資平臺，建立多元化、多渠道的智慧城市建設(shè)投融資機(jī)制。鼓勵各地方政府建立適宜智慧城市發(fā)展的長效機(jī)制，鼓勵各城市積極創(chuàng)新政策保障措施，研究制定鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會化開發(fā)等政策n引導(dǎo)各類市場主體共同參與智慧城市建設(shè)。

智慧城市概念加速安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展

相比西方發(fā)達(dá)國家，我國的安防產(chǎn)業(yè)起步比較晚，但隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)⒅鴆繳仙以及城市化水平不斷加快，整個安防產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定的規(guī)模和實(shí)力。

數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2013年全球安防市場規(guī)模將超過650億美元，增長8%以上。而到2016年這一規(guī)模將超過850億美元。作為80年代才開始起步的中國安防產(chǎn)業(yè)，隨著進(jìn)入21世紀(jì)之后智能建筑，智能小區(qū)建設(shè)的加速推進(jìn)，以及高科技電子行業(yè)，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的輔助，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，勃之勢令其他受整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展拖累的領(lǐng)域眼紅。

根據(jù)國務(wù)院頒布的《中國安防行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間安防行業(yè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻一番的總體目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)，整個行業(yè)將有20%的年增長率，并且到2015年，總產(chǎn)值將達(dá)到5000億元。

在“智慧城市”概念的加速推動下，政策扶持成為安防行業(yè)的額外福利。許多城市把建設(shè)“智慧城市”作為未來發(fā)展的重點(diǎn)，且給予了很高的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。可以預(yù)測的是，以視頻監(jiān)控，入口識別，防盜報(bào)警，電子巡更為主的四大類安防設(shè)備將在未來“智慧城市”的建設(shè)中呈現(xiàn)欣欣向榮的燎原之勢。

智慧城市主題催生產(chǎn)業(yè)鏈投資機(jī)會

國家發(fā)f改革委、工業(yè)和信息化部等八部委研究起草了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，已經(jīng)于7月22日報(bào)請國務(wù)院發(fā)布。發(fā)改委牽頭組織100個城市開展試點(diǎn)示范，由于智慧城市建設(shè)涉及面廣，因此由發(fā)改委牽頭可以加強(qiáng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)引導(dǎo)，方便不同部門之間的協(xié)調(diào)整合?！兑庖姟分攸c(diǎn)推f5方面工作，在東、中、西部選擇100個不同規(guī)模和不同發(fā)展階段的城市，開展智慧城市試點(diǎn)示范。試點(diǎn)示范工作取得一定經(jīng)驗(yàn)后，再逐步鼓勵和支持有條件的地方因地制宜地推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

啟動10個領(lǐng)域智慧工程建設(shè)，10個領(lǐng)域分別是智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能環(huán)保等。同時，鼓勵發(fā)債，既解決資金問題，又不受制于地方債務(wù)審計(jì)。《意見》鼓勵有條件宄鞘心技用于智慧城市建設(shè)的地方政府債，充分依托地方已有的投融資平臺，建立多元化、多渠道的智慧城市建設(shè)投融資機(jī)制。鼓勵發(fā)債一方面能夠解決資金問題，另一方面也說明現(xiàn)階段的地方債務(wù)審計(jì)與智慧城市建設(shè)無關(guān)，不會影響進(jìn)度。各個城市的細(xì)則有望盡快出臺，相關(guān)公司也有望逑侄┑ヂ淶亍7月29日遼源市人民政府與北京榮之聯(lián)（002642,股吧）等15家企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作簽約，16億元資金注入智慧城市相關(guān)項(xiàng)目。支持服務(wù)外包、政府購買公共服務(wù)等建設(shè)新模式?！兑庖姟饭膭钍袌龌度谫Y、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會化開發(fā)等，引導(dǎo)各類市場主體共同參與寤鄢鞘薪ㄉ?。我鼓佬畔①Y源社會開發(fā)，未來參與建設(shè)的公司可以在保證隱私安全的前提下對數(shù)據(jù)進(jìn)行合理使用，從而推出增值服務(wù)和運(yùn)營服務(wù)，形成良好的商業(yè)模式和盈利模式。