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分布式光伏采用合同能源管理或成主流

時間:2014-01-26 10:14:55   作者:網(wǎng)絡(luò)傳媒   來源:網(wǎng)絡(luò)媒體   閱讀:977  
內(nèi)容摘要:【導(dǎo)讀】:有數(shù)據(jù)預(yù)測,分布式光伏領(lǐng)域?qū)⒃诮衲暧瓉?00%的增長,原有制約分布式光伏電站市場發(fā)展的兩大核心問題“補貼”與“并網(wǎng)”正逐步得到解決。工商業(yè)企業(yè)委托光伏電站開發(fā)商以合同能源管理模式建設(shè)分布式光伏電站的模式能夠充分利用光伏電站開發(fā)商的專業(yè)能力、降低項目兆駛方誚灰壯殺盡⒂兄...

【導(dǎo)讀】:有數(shù)據(jù)預(yù)測,分布式光伏領(lǐng)域?qū)⒃诮衲暧瓉?00%的增長,原有制約分l式光伏電站市場發(fā)展的兩大核心問題“補貼”與“并網(wǎng)”正逐步得到解決。工商業(yè)企業(yè)委托光伏電站開發(fā)商以合同能源管理模式建設(shè)分布式光伏電站的模式能夠充分利用光伏電站開發(fā)商的專業(yè)能力、降低項目投資環(huán)節(jié)交易成本、有助最大程度地提高光伏電站項目的收益水平,正逐漸成為分\x00式光伏電站領(lǐng)域的主流模式。 

自2013年下半年以來,國家發(fā)改委\x00能源局、財政部、國家電網(wǎng)和稅務(wù)總局等部委陸續(xù)出臺了多項政策支持分布式光伏電站市場的發(fā)展。

有數(shù)據(jù)預(yù)測,分布式光伏領(lǐng)域?qū)⒃诮衲暧瓉?00%的增長。盡管上述政策實效仍有待在后續(xù)的執(zhí)行過程中加以驗證,但原有制約分布式光伏電站市場發(fā)展的兩大核心問題“補貼”與“并網(wǎng)”正逐步得到解決。

合同能源管理為主流模式

目前應(yīng)用最為廣泛的分布式光伏電站主要是建立在城市建筑物屋頂?shù)墓夥l(fā)電項目。按照屋頂?shù)臉I(yè)主分類,主要可分為工商業(yè)企業(yè)廠房屋頂電站和居民住房屋頂電站兩大類。根據(jù)國家發(fā)改委2013年確定的光伏電價及補貼標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)階段我國的分布式光伏電站補貼采取“優(yōu)先自發(fā)自用,余量上網(wǎng),統(tǒng)一每度電補貼0.42元”的補貼方式。因此,分布式光伏電站的收益率很大程度上取決于對應(yīng)用戶的用電價格。

對于居民住房屋頂電站,由于下游用戶為居民用電,電價較低,使得電站投資回收期過長(一般10年以上),經(jīng)濟性較低。因此現(xiàn)階段居民住房屋頂電站1不論是居民自建或開發(fā)商建設(shè),其發(fā)展空間均有限。

相比之下,工商業(yè)企業(yè)廠房屋頂電站經(jīng)濟性尚可(投資回收期一般6 8年)。該類電站主要建設(shè)模式也有兩種,即工商業(yè)企業(yè)自主建設(shè),或委托光伏電站開發(fā)商建設(shè)(即采用合同能源管理模式)。

盡管光伏電站技術(shù)門檻較低,但工商業(yè)企業(yè)自主建設(shè)項目仍存在較大難度,例如,涉及與多個政府部門、能源局、地方電力局、銀行以及電站設(shè)計、施工等單位打交道,須組建專業(yè)的光伏電站運維團隊……這對于本身并不從事光伏行業(yè)的工商業(yè)企業(yè)而言,需要耗費較大精力且投資回報并不具備絕對吸引力。

在這樣的背景下,工商業(yè)企業(yè)委托光伏電站開發(fā)商以合同能源管理模式建設(shè)分布式光伏電站的模式能夠充分利用光伏電站開發(fā)商的專業(yè)能力、降低項目投資環(huán)節(jié)交易成本、有助最大程度地提高光伏電站項目的收益水平,正逐漸成為分布式光伏電站領(lǐng)域的主流模式。

三方合力破解融資難題

盡管工商業(yè)企業(yè)委托光伏電站開發(fā)商以合同能源管理模式建設(shè)分布式光伏電站的模式有著諸多優(yōu)勢,但現(xiàn)階段,光伏電站開發(fā)商仍遇到無法回避的融資障礙。這其中,除了傳統(tǒng)合同能源管理項目融資中“輕資產(chǎn)、擔(dān)保難”的困境,還面臨缺乏長期融資渠道、用能單位違約風(fēng)險偏高、補貼細(xì)節(jié)尚待厘清、項目滾動開發(fā)能力等額外挑戰(zhàn)。

盡管利用合同能源管理模式建設(shè)分布式光伏電站存在諸多障礙因素,但仍不失為未來國內(nèi)光伏終端利用領(lǐng)域的投資“藍(lán)?!?。政府、開發(fā)商、金融機構(gòu)各方如何形成合h,共同化解分布式光伏電站融資難題,建議如下:

首先,針對政府有關(guān)部門,建議細(xì)化補貼相關(guān)政策,盡快理順實施細(xì)節(jié),使產(chǎn)業(yè)扶持政策能夠盡快起到實效;借鑒德國分布式光伏“強制統(tǒng)一上網(wǎng)、統(tǒng)一以固定電價與電網(wǎng)結(jié)算、政策性金融機構(gòu)主導(dǎo)”的成功經(jīng)驗,使其實際上成為項目融資的擔(dān)保,鼓勵國內(nèi)政策性銀行及其他金融機構(gòu)充分發(fā)揮長期融資渠道優(yōu)勢,為分布楣夥電站提供中長期融資支持。

其次,針對光伏電站開發(fā)商,一方面開發(fā)商應(yīng)盡量選擇用電價格較高、經(jīng)營穩(wěn)健的工商業(yè)企業(yè)作為業(yè)主的屋頂,有利于保障項目用電需求、縮短投資回收期限、降低用能單位持續(xù)經(jīng)營風(fēng)險;另一方面在項目運作初期,建議開發(fā)商以較多的自有資本投入,先以較多的資本撬動較小的項目,以期盡快形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流,在后續(xù)的項目滾動開發(fā)吭僦鴆郊喲笙钅抗婺:腿謐式鴝睿漸進(jìn)式放大資金杠桿比例。

最后,針對銀行業(yè)金融機構(gòu),建議在現(xiàn)階段結(jié)合市場實際,加強市場研究,主動選擇具備市場資源以及渠道、主體、股東優(yōu)勢的光伏電站開發(fā)商,把握優(yōu)質(zhì)主體,幫助其做大做強;針對已建成并穩(wěn)定運營的分布式光伏電站,利用其穩(wěn)定現(xiàn)金流優(yōu)勢,創(chuàng)新開發(fā)反向融資產(chǎn)品,盤活電站開發(fā)商已建成項目資產(chǎn);利鷚行渠道及信息優(yōu)勢,借鑒美國分布式光伏融資市場成功經(jīng)驗,多渠道引入保險資金投資、光伏電站資產(chǎn)證券化融資等手段,拓寬光伏電站長期資金來源。


標(biāo)簽:財政部  能源管理  項目投資  發(fā)改委  國家電網(wǎng)  

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