兩部委印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排科技專項行動方案通知(2)

三、重點任務(wù)

（一）加快節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。

    圍繞工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、資源環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能減排和優(yōu)化升級的重大科技需求，加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)能源梯級利用、源頭減量化、資源循環(huán)利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破交通運輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關(guān)鍵技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)面源污染控制、小型分散污染物處理等技術(shù)研發(fā)，加強綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)，推進(jìn)再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研究。

    專欄1節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)重點

    工業(yè)領(lǐng)域

    重點突破超高效電機及電機控制系統(tǒng)、稀土永磁無鐵芯電機、特種非晶電機和非晶電抗器、大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)重點工序能源資源減量化及廢物循環(huán)利用、燒結(jié)煙氣脫硫脫硝除塵一體化、大宗工業(yè)固體廢物高值化和規(guī)?；C合利用、工業(yè)余熱余壓綜合利用、窯爐協(xié)同處置廢物、有色冶金重金屬減排與廢物循環(huán)利用、綠色制造、冶⒐譚嫌屑墼素協(xié)同提取、工業(yè)生物廢物轉(zhuǎn)化與燃?xì)饣玫汝P(guān)鍵技術(shù)，以及新能源與可再生能源裝備關(guān)鍵部件和材料制備、物理儲能和化學(xué)儲能、高光效半導(dǎo)體照明材料、芯片、器件和光源產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)。

    能源領(lǐng)域

    重點突破⑻殼褰喔咝Ъ庸ぜ襖用技術(shù)；發(fā)展超高參數(shù)超超臨界發(fā)電、燃煤電站CO2（二氧化碳）減排與利用技術(shù)，節(jié)能型循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)，空冷機組、IGCC發(fā)電系統(tǒng)（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)）輔機節(jié)能技術(shù)；發(fā)展工業(yè)過程余熱余壓綜合利用、鍋爐余熱利用及燃煤污染物控制技術(shù)；開發(fā)降低輸配電網(wǎng)損技術(shù)；發(fā)展公共機構(gòu)耗能設(shè)備節(jié)能及大型數(shù)據(jù)中心冷卻節(jié)能技術(shù)。

    交通領(lǐng)域

    重點突破車用能量型動力電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸，攻克軌道交通列車再生能量利用和大型綜合交通樞紐節(jié)能技術(shù)，研究載運工具氮氧化物等污臀錙歐趴刂萍際酢⒏咝通用航空器發(fā)動機技術(shù)和航空器輕量低阻技術(shù)，發(fā)展節(jié)能船型及其關(guān)鍵裝備技術(shù)。

    農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

    重點突破農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)廢物處理處置、低值和廢棄農(nóng)業(yè)生物質(zhì)高效綜合利用、低成本可徒馀┯玫嗇ど產(chǎn)技術(shù)、村鎮(zhèn)生活污水污泥共處理與資源化利用、纖維素制備液體生物燃料等技術(shù)。

    綠色建筑領(lǐng)域

    重點突破新型節(jié)能保溫一體化結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)結(jié)構(gòu)與通風(fēng)遮陽建筑一體化產(chǎn)品、高強鋼筋性能優(yōu)化及生產(chǎn)技術(shù)研究透咝新型玻璃及門窗幕墻產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、新型建筑供暖與空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)、新型冷熱量輸配系統(tǒng)、可再生能源與建筑一體化利用技術(shù)、公共機構(gòu)等建筑用能管理與節(jié)能優(yōu)化技術(shù)、既有建筑節(jié)能和綠色化改造技術(shù)、建筑工業(yè)化設(shè)計生產(chǎn)與施工技術(shù)、建筑垃圾資源化循環(huán)利用技術(shù)。

    資源環(huán)境領(lǐng)域

    重點突破煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等資源開采、選冶及綜合利用等過程中“三廢”減排，尾礦廢渣回收利用，綠色智能礦山，大氣、水、土壤污染防治，燃煤電站CO2捕集、利用與封存技術(shù)，行業(yè)清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)，城市垃圾、工;固廢等資源化利用、污染監(jiān)測等技術(shù)及裝備。

    （二）加強節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。

    研究編制與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準(zhǔn)入政策、污染排放標(biāo)準(zhǔn)等有效銜接的節(jié)能減排技術(shù)政策大綱。支持編制重點節(jié)能減排技術(shù)推廣目錄，重點;選出一批節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果，通過節(jié)能減排技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺、技術(shù)成果推介會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、合同能源環(huán)境管理等多種形式，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，鼓勵地方積極探索節(jié)能減排技術(shù)推廣機制和創(chuàng)新模式。

    專欄2節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用

    節(jié)能技術(shù)

    重點推廣低溫低電壓電解鋁、低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、新型冷凝器、蒸發(fā)冷卻高效換熱器、高效電機及電機系統(tǒng)、先進(jìn)節(jié)能工業(yè)鍋爐/窯爐技術(shù)、循環(huán)流化床技術(shù)、太陽能鍋爐技術(shù)、新型通斷供熱計量裝置節(jié)能技術(shù)、室內(nèi)溫濕度分控的新型空調(diào)系統(tǒng)、高效輻射制冷空調(diào)末端。大型熱軋帶鋼新一代超快速冷卻技術(shù)、干法窯外分解技術(shù)、分布式冷熱電聯(lián)供技術(shù)等。

    減排技術(shù)

    大力推鞲咝清潔煤炭鍋爐技術(shù)、燃煤污染物一體化控制技術(shù)、流化床污泥焚燒爐、燒結(jié)煙氣復(fù)合污染物脫除技術(shù)和設(shè)備、餐廚垃圾預(yù)處理成套設(shè)備、生活垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理設(shè)備、膜生物反應(yīng)器、選擇性催化還原氮氧化物控制、生物質(zhì)基材料開發(fā)技術(shù)及設(shè)備、船舶壓載水處理裝置、應(yīng)急用多髂芤貧式高溫固廢處理設(shè)備、高效細(xì)顆粒物凈化技術(shù)、中小工業(yè)鍋爐煙氣一體化凈化裝備、重金屬脫除及回收裝備、高效內(nèi)燃機技術(shù)及排放控制技術(shù)、工業(yè)化保障型住宅設(shè)計與建造成套技術(shù)、基于吸收式熱泵的大溫差集中供熱技術(shù)、污水源熱泵技術(shù)等。

    資源骰防用技術(shù)

    著力推廣廢舊高分子材料再生利用技術(shù)與裝備、廢物處置與資源化技術(shù)、大中型沼氣綜合利用開發(fā)配套技術(shù)及設(shè)備、建筑垃圾處理和再生利用技術(shù)設(shè)備、廢舊汽車大型拆解裝備等。

    （三）深入實施節(jié)能減排科技創(chuàng)新鞣豆こ獺

    以示范工程為抓手，促進(jìn)節(jié)能減排協(xié)同控制技術(shù)的研發(fā)與示范，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，形成可復(fù)制的科技成果推廣模式。圍繞重點行業(yè)節(jié)能減排工作的重大需求，創(chuàng)新實施機制，實施一批節(jié)能減排技術(shù)示范項目。建立節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)域，提鶻諛?biāo)G跖毆丶產(chǎn)品或核心技術(shù)研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力，扶持一批研發(fā)能力強、市場占有率高的企業(yè)。

    專欄3重點節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范工程

    新能源汽車科技創(chuàng)新示范工程

    重點推進(jìn)新能源汽車在公共交通等領(lǐng)域的規(guī)?；茝V示范，結(jié)合青奧會等大型運動會和大型活動，實施新能源汽車示范項目。繼續(xù)推進(jìn)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程，推動新能源汽車技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    重點行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)示范工程

    針對電力、煤炭、鋼鐵、有色、建材等重點行業(yè)，積極開展節(jié)能減排系統(tǒng)技術(shù)集成和示范應(yīng)用，建設(shè)“兩型”企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)示范工程，大力實施智能電網(wǎng)綜合集成示范項目、低溫低電壓鋁電解技術(shù)集成應(yīng)用示范項目、新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝集成應(yīng)用示范項目、綠色建筑技術(shù)集成應(yīng)用示范項目、太陽能光熱技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合推廣項目。

    重大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程

    鼓勵半導(dǎo)體照明、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、分布式冷熱電聯(lián)供等具有明確產(chǎn)業(yè)化前景的重大節(jié)能減排技術(shù)，通過進(jìn)一步苫實施“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程、“金太陽”示范工程等產(chǎn)業(yè)化示范工程，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，通過技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額。

   首都藍(lán)天行動

    結(jié)合北京市大氣污染治理的重點需求，加強新技術(shù)研究和新產(chǎn)品的集成示捎τ茫提高大氣污染治理能力和水平。開展以治理細(xì)顆粒物(PM2.5)為重點的技術(shù)創(chuàng)新示范項目，實施煙氣脫硝、揮發(fā)性有機物廢氣治理、機動車污染治理、清潔生產(chǎn)工藝和綠色產(chǎn)品開發(fā)的綜合示范，以及高效燃煤工業(yè)鍋爐技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用推廣。

    區(qū)域節(jié)能減排綜合示范工程

    針對資源能源特點突出、節(jié)能減排潛力空間較大的地區(qū)，實施一批節(jié)能減排見效快、示范帶動效應(yīng)強、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集成度高的綜合示范項目，加快固體廢棄物資源化、工業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治、工業(yè)廢水綜合利用、高效電機及電機系統(tǒng)節(jié)能改擰⑷濟(jì)汗ひ倒?fàn)t高效脫硫脫硝除塵、水泥行業(yè)脫硝、燃煤電廠脫硫脫硝除汞等節(jié)能減排系統(tǒng)技術(shù)集成示范。選擇典型城市或工業(yè)園區(qū)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和集成應(yīng)用，并將節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作與本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策密切結(jié)合，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)、循環(huán)型工業(yè)園區(qū)、節(jié)嘔繁Ｐ灤瞬業(yè)園區(qū)的發(fā)展，努力實現(xiàn)示范區(qū)域單位GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）能耗、污染物排放和溫室氣體排放持續(xù)下降，形成若干具有輻射引領(lǐng)作用的節(jié)能減排科技示范區(qū)。

    （四）完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系。

    加強節(jié)能減排條件平臺建設(shè)，充分發(fā)揮相關(guān)國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新平臺作用，提升企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力，完善節(jié)能減排相關(guān)科技政策、措施和推進(jìn)機制，制定和完善節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動建立節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的檢測認(rèn)證服芑制，促進(jìn)形成技術(shù)服務(wù)政策環(huán)境、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)基地。

    （五）積極開展全民節(jié)能減排科技行動。

組織研究開發(fā)全民節(jié)能減排科技行動系列宣傳品，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的全民節(jié)能減排科技教育工具。建立完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫及信息網(wǎng)，開辟節(jié)能減排科技成果信息化服務(wù)的新途徑。依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家星火密集區(qū)等科技示范平臺，開展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動，集成、推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。

    四、保障措施

   （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

    科技部、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)單位，建立節(jié)能減排科技專項行動組織協(xié)調(diào)機制，通過部省會商、部際合作，建立與節(jié)能減排重點地區(qū)的部省聯(lián)動p制，各地科技主管部門、工業(yè)和信息化主管部門加強合作，將節(jié)能減排科技工作作為一項重要工作納入年度工作計劃和考核目標(biāo)，明確具體任務(wù)，加大支持力度，落實配套措施，確保各項工作落到實處。

    （二）創(chuàng)新實施機制。

    p建由多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的節(jié)能減排科技行動專家組，為專項行動的實施提供戰(zhàn)略咨詢。創(chuàng)新科研項目的遴選機制和績效評價機制，發(fā)揮行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新服務(wù)平臺、高校院所和相關(guān)行業(yè)協(xié)會的積極作用，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。完善節(jié)能減排技術(shù)遴選標(biāo)準(zhǔn)，篩選節(jié)能減p效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果，建立節(jié)能減排技術(shù)信息發(fā)布共享機制。推動合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)等市場化機制中促進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用的政策措施，聯(lián)合有關(guān)部門共同構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動節(jié)能減排技術(shù)集成、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的p度融合與有機銜接。

    （三）拓展多元投入。

    加大公共財政對節(jié)能減排科技研發(fā)經(jīng)費投入力度和科技成果示范補貼力度，將節(jié)能減排科技專項行動的有關(guān)工作納入各類科技計劃并給予重點支持。多渠道、多層次籌集社會資金，通p引導(dǎo)資金、貸款貼息、補助資金、風(fēng)險補償、后補助等手段，增加節(jié)能減排科技領(lǐng)域的資金投入。加強財稅、金融等節(jié)能減排科技創(chuàng)新財稅激勵機制研究，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入。

    （四）培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。

    抓好p新人才隊伍建設(shè)，提升科研人員隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，努力造就一批世界水平的節(jié)能減排領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。加強地方節(jié)能減排科技隊伍建設(shè)，增強地方節(jié)能減排專業(yè)人員的科技能力。建立和完善人才激勵機制，加大對取得重大創(chuàng)p成果人才的獎勵力度。

    （五）加強國際交流與合作。

    將節(jié)能減排作為優(yōu)先領(lǐng)域納入雙邊或多邊政府間科技合作協(xié)議框架，并作為科技援外的重點領(lǐng)域，深化研發(fā)、示范、標(biāo)準(zhǔn)、能力建設(shè)及政策等方面的合作。有針對性地參與節(jié)p減排領(lǐng)域的國際組織和國際研究計劃，鼓勵并支持我國科學(xué)家和科研管理人員在相關(guān)國際組織及國際研究計劃中任職，牽頭或承擔(dān)重要的研究或管理工作。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及主要行業(yè)節(jié)能減排等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新及聯(lián)合研發(fā)。