2020-2050年我國(guó)城市能源利用對(duì)策建議

 1、引言

 能源是城市發(fā)展的首要物盎礎(chǔ)，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》指出，能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有特別重要的戰(zhàn)略地位。城市作為社會(huì)生產(chǎn)力高度集聚的一種空間組合形態(tài)（包括人口、建筑、交通和工商業(yè)等）。城市能源系統(tǒng)一般包括能源生產(chǎn)供應(yīng)、加工轉(zhuǎn)化和終端能源消費(fèi)等環(huán)節(jié)。城市能源消耗，按照部門(mén)分，主要是工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商用服務(wù)業(yè)居民生活和少量市郊區(qū)域的都市農(nóng)業(yè)。按照能源的最前端形式分，主要是煤炭、石油、天然氣、液化天然氣、水力發(fā)電、核電和極少量的新能源。

 2、我國(guó)城市能源利用概況

 城市是能源消費(fèi)的高地，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查隊(duì)2011年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市能源消耗約占我國(guó)能源總消耗的3/4，能耗增長(zhǎng)速度高于世界城市的平均水平。當(dāng)前，我國(guó)城市能源消費(fèi)主要存在以下突出問(wèn)題：能源對(duì)外依存度全面過(guò)高；一次能源消費(fèi)以煤為主，能源消費(fèi)過(guò)度高碳化；能源環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻；能源使用效率較低；能耗水平和增速均高于世界城市平均水平等。

 從1985到2000年，中國(guó)城市人口增長(zhǎng)了83%，城市一次能源消費(fèi)提高了一倍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指出，2012年末我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到52.57%。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的預(yù)測(cè)，2013任夜城鎮(zhèn)化率將達(dá)到53.37%。國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出到2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%，根據(jù)目前我國(guó)城鎮(zhèn)化的總體進(jìn)程，該目標(biāo)在2020年將很可能被超越。伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，居民生活用能總量將進(jìn)一步增長(zhǎng)。與此同時(shí)，為了全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率將保持在7-8%之間，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)的主動(dòng)力，需要依靠能源作為最基礎(chǔ)的物質(zhì)動(dòng)力支撐，這對(duì)面向2050未來(lái)城市能源支撐系統(tǒng)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

 因此，重視城市能源消耗總量控制和提高能源利用質(zhì)量是我國(guó)城市中長(zhǎng)期必須妥善處理好的戰(zhàn)略問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)未來(lái)城市可持續(xù)、保障新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量命脈的目標(biāo)，需要從政策的頂層設(shè)計(jì)上保障我國(guó)城市能源利用向轉(zhuǎn)型;級(jí)的態(tài)勢(shì)去實(shí)踐。

 3、近期我國(guó)城市能源利用政策解讀

 國(guó)家有關(guān)部委自2006年來(lái)，對(duì)我國(guó)未來(lái)科技的發(fā)展進(jìn)行了中長(zhǎng)期技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。如科技部《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》、中科院《中國(guó)至2050年能源科技發(fā)展路線(xiàn)圖》和中國(guó)工程院《中國(guó)能源中長(zhǎng)期（2030-2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究》，為構(gòu)建安全和環(huán)境友好的可持續(xù)城市能源供應(yīng)體系分別進(jìn)行了到2020年的能源技術(shù)創(chuàng)新指引和到2050年的技術(shù)應(yīng)用預(yù)見(jiàn)。與此同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部委近期對(duì)城市能源消費(fèi)管理方面也提出了若干重要的政策要求（表1），將頁(yè)巖氣和煤層氣等新型能源確定為未來(lái)城市能源消費(fèi)的重要組成部分，并從城市空間的角度，對(duì)建筑節(jié)能和城市節(jié)能提出了明確的要求。

 4、國(guó)內(nèi)外未來(lái)城市能源消費(fèi)趨勢(shì)展望

 從城市能源全生命周期和能源消費(fèi)代謝視角出發(fā)，世界城市能源發(fā)展趨勢(shì)的主流趨勢(shì)包括：現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化，新能源比例和清潔能源比例逐步提升；低成本、規(guī)?；男履茉蠢脤⑹浅鞘心茉蠢玫陌l(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)；基于智慧能源管理和節(jié)能減排理念為目標(biāo)的城市能源利用效率將穩(wěn)步提升；低碳的生活方式在政府的倡導(dǎo)下逐步被公眾認(rèn)知、接受和參與進(jìn)去。

 我國(guó)未來(lái)城市能源利用的總體目標(biāo)將是城市能源消費(fèi)逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、低碳、清潔和綠色。即，城市能源供應(yīng)自給化程度逐步提高、總體扭轉(zhuǎn)高碳資源的消費(fèi)格局、能源結(jié)構(gòu)由污染負(fù)荷較高向低負(fù)荷方面總體轉(zhuǎn)型、能源的使用將更基于生態(tài)環(huán)保的理念訴求，為構(gòu)建宜居城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)城市能源消費(fèi)環(huán)境品質(zhì)的提升。

  5、我國(guó)未來(lái)城市能源利用政策建議

 為了在未來(lái)城市的發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，需要綜合考慮以上論述的若干重大能源技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)孵化和規(guī)?；瘧?yīng)用的轉(zhuǎn)化周期。因此，為推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展需要在政策管理層面進(jìn)行思考，提出如下政策建議。

 5.1推進(jìn)城市能源全流程鏈的技術(shù)優(yōu)選研究

 根據(jù)所在城市新能源資源優(yōu)勢(shì)稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，著力促進(jìn)水能、風(fēng)能和太陽(yáng)能的協(xié)調(diào)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)孵化，推動(dòng)生物質(zhì)能多元化發(fā)展，建立一定特色的新能源示范區(qū)。在具備大規(guī)模沼氣利用條件的城市，建設(shè)城市沼氣管網(wǎng)供應(yīng)生活燃?xì)猓辉谔?yáng)能及地?zé)崮苜Y源優(yōu)良的城市，建設(shè)新能源采暖示范工程；利用電力系統(tǒng)低谷時(shí)段的新能源富余發(fā)電量開(kāi)展電暖示范；綜合采用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等，建設(shè)新能源城市或示范區(qū)。推進(jìn)再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化，充分應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)、熱泵回收余熱、熱電冷三聯(lián)供、路面太陽(yáng)能收集等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源的綜合利用。

 5.2加強(qiáng)城市能源立法和提升城市經(jīng)濟(jì)能源消費(fèi)綜合管理水平

 強(qiáng)化城市能源立法完善相關(guān)行政規(guī)章。當(dāng)前國(guó)家正在進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)h氣候變化及發(fā)展新能源的法律法規(guī)建設(shè)，以進(jìn)一步推動(dòng)新能源的發(fā)展和低碳城市的建設(shè)。為此，各城市也應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)條例的建設(shè)進(jìn)程，通過(guò)法律手段保證低碳生態(tài)城市建設(shè)，并使相關(guān)政策措施制度化與規(guī)范化。

 強(qiáng)化城市能源環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與施行。在標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼和稅收等相關(guān)手段中，標(biāo)準(zhǔn)是解決城市能源消費(fèi)最直接和最有效的手段之一，其與其它相關(guān)經(jīng)濟(jì)手段的結(jié)合將對(duì)推動(dòng)節(jié)能城市建設(shè)起到重要的促進(jìn)作用。各城市應(yīng)充分借鑒能效l準(zhǔn)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立和完善節(jié)能城市指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)程，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)市場(chǎng)行為，以進(jìn)一步規(guī)范和加快節(jié)能與新能源創(chuàng)新利用的城市建設(shè)步伐。

 深化城市能源總量和單位GDP能源強(qiáng)度控制。在“十二五”規(guī)劃中，國(guó)家提出了至2015年單位GDP能源強(qiáng)度在2010年的基礎(chǔ)上再降低16%的約束性指標(biāo)，并且會(huì)進(jìn)一步將目標(biāo)分解到各個(gè)地區(qū)及城市，為此，各城市須進(jìn)一步完善單位GDP能源強(qiáng)度目標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與考核制度的方式方法及相關(guān)體系，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)堋⑻岣吣芐У仁侄危確保約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 宏觀調(diào)控城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。調(diào)整與改善我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、提高各種清潔能源（天然氣等）比重從供應(yīng)端緩解快速增長(zhǎng)的能源需求和溫室氣體排放壓力，也是節(jié)能城市建設(shè)的重要內(nèi)容。鑒于我國(guó)能源資源不足和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)實(shí)，須通過(guò)產(chǎn)業(yè)組合方式加大海外清潔能源資源的開(kāi)拓力度，加大天然氣、鈾、石油等優(yōu)質(zhì)能源的進(jìn)口，并通過(guò)相應(yīng)的國(guó)際期貨交易平臺(tái)等手段逐步掌握定價(jià)權(quán)，穩(wěn)定資源價(jià)格。儷鞘幸燦加快能源價(jià)格體系改革，通過(guò)各種激勵(lì)手段加大各種清潔能源的利用，以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引領(lǐng)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

 理順城市能源管理體制并建立協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源管理和環(huán)境保護(hù)是一個(gè)高度關(guān)聯(lián)的整體，然而在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)的同時(shí)，能源的科學(xué)管理和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展卻沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，造成部分城市能源緊缺、環(huán)境污染加劇等系列“城市病”。管理體制不順、協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏是導(dǎo)致其產(chǎn)生的主要原因。具體表現(xiàn)為：在⒕濟(jì)增長(zhǎng)、輕發(fā)展質(zhì)量的背景下，一批高耗能、重污染的產(chǎn)業(yè)紛紛上馬，造成能源效率低下、環(huán)境污染嚴(yán)重；另一方面各地的能源管理仍以保障能源供給為重點(diǎn)，而忽略能源使用帶來(lái)的環(huán)境安全問(wèn)題，城市集中供熱率不高以及高效潔凈城市交通工具發(fā)展緩慢等現(xiàn)象都是典型說(shuō)明。為盡快改⒄庵植煥局面，建立部門(mén)間的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)部門(mén)間的廣泛協(xié)商與合作是必然要求，使各部門(mén)采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，形成高效統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境管理系統(tǒng)。

 提高城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的低碳水平并協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少高耗能產(chǎn)品和產(chǎn)量。我國(guó)在“十二五”期間加大了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度，特別是發(fā)展高端金融業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括加快新材料、新能源等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與調(diào)岵業(yè)結(jié)構(gòu)可以最大限度地在保持經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，有效緩解我國(guó)城市能源利用中面臨的各種問(wèn)題，減緩溫室氣體排放增長(zhǎng)速度，這對(duì)加快建設(shè)節(jié)能和新能源創(chuàng)新利用的城市具有至關(guān)重要的意義。為此，各主要城市應(yīng)基于自身的特點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是岫朔務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，努力降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求及溫室氣體排放的壓力。

 5.3提升城市能源規(guī)劃能力和改善城市人居環(huán)境并

 制定并執(zhí)行嚴(yán)格的城市新能源利用目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年非化石能源達(dá)到一次能源消費(fèi)量的15%的目標(biāo)，“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)提出了將非化石能源占一次能源比重由2010年的8.3%，提高至2015年的11.4%的階段性發(fā)展目標(biāo)，并已經(jīng)被確定為約束性指標(biāo)。為此，各主要城市應(yīng)根據(jù)自身的資源條件，大力發(fā)展核能、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等各種新能源及新能源，特別是要加強(qiáng)各種新能源在城市建筑和交通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，發(fā)展低排放和零排放交通2具，建設(shè)低排放和零排放建筑，更有效應(yīng)對(duì)未來(lái)我國(guó)城市能源利用中面臨的各種問(wèn)題，為低碳生態(tài)城市建設(shè)打下良好的技術(shù)基礎(chǔ)，保證國(guó)家新能源及新能源整體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。編制并執(zhí)行城市新能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。編制科學(xué)的城市新能源戰(zhàn)略，執(zhí)行城市新能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，才能夠提高2市的可持續(xù)發(fā)展能力，應(yīng)將新能源列入到法定城市規(guī)劃中，要注重新能源和能源的可持續(xù)發(fā)展，也要注意能源使用過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響。積極開(kāi)發(fā)利用新能源和生物質(zhì)能，使能源供應(yīng)更多地脫離傳統(tǒng)化石燃料。城市應(yīng)廣泛宣傳節(jié)約能源和鼓勵(lì)使用清潔、高效的新型能源，使市民了解節(jié)能和2用新能源和新能源的意義，加大新型清潔能源在城市的推廣和應(yīng)用，盡可能的使用可重復(fù)利用和可再生的材料。

 統(tǒng)籌能源與城市人居環(huán)境指導(dǎo)城市能源消費(fèi)。由于能源與環(huán)境之間的高度關(guān)聯(lián)性，在管理方面要求對(duì)能源發(fā)展和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和綜合管理，充分強(qiáng)調(diào)能源經(jīng)濟(jì)效率和環(huán)境制約因素在能源發(fā)展中的作用。通過(guò)制定合理的產(chǎn)業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)和排放績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，為城市經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展提供科學(xué)性、系統(tǒng)性決策支持。一是對(duì)城市的高肽?、高污褥o業(yè)，依據(jù)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制定出合理、切實(shí)可行的單位產(chǎn)品能源消耗系數(shù)、單位產(chǎn)品大氣污染物排放系數(shù)，以此作為衡量標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷優(yōu)化和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；二是要充分強(qiáng)調(diào)工業(yè)園區(qū)在節(jié)能降耗方面的作用和地位，以園區(qū)為載體，依據(jù)城敕⒄棺芴逡求，執(zhí)行能效和污染物排放績(jī)效管理，從源頭上加強(qiáng)能源與污染排放的控制管理，從而有效推動(dòng)城市能效的顯著提高和污染物排放的總量控制。

 構(gòu)建基于社區(qū)網(wǎng)格的城市物業(yè)能源消費(fèi)管理單元。社區(qū)是構(gòu)成城市的細(xì)胞，發(fā)展社區(qū)低碳物業(yè)，試行開(kāi)展社區(qū)家庭碳普查。建設(shè)智能化物業(yè)系統(tǒng)，對(duì)每戶(hù)家庭每月用電、用水、用氣、正常出行及非正常出行等能耗和消費(fèi)行為進(jìn)行記錄、分析和測(cè)算，解析家庭日常生活的“碳足跡”，深入推行“碳中和”念，引導(dǎo)居民樹(shù)立低碳生活態(tài)度。

 5.4推進(jìn)以綠色建筑為主體的建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

 健全綠色建筑發(fā)展的制度體系。健全、完善綠色建筑推廣法律法規(guī)體系，形成中央和地方各層級(jí)的綠色建筑法律法規(guī)體系。編制適合不同地區(qū)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系；制定適合不同氣候區(qū)的綠色建筑應(yīng)用技術(shù)指南、設(shè)備產(chǎn)品適用性評(píng)價(jià)指南、綠色建材推薦h錄。建立綠色土地轉(zhuǎn)讓制度；增加綠色建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)審查內(nèi)容；建立綠色施工許可制度；實(shí)行民用建筑綠色信息公示制度；建立綠色建筑全壽命周期各環(huán)節(jié)資格認(rèn)證制度；建立建筑的精裝修制度。設(shè)立綠色建筑領(lǐng)域的重大研究專(zhuān)項(xiàng)；加大綠色建筑領(lǐng)域核心平臺(tái)建設(shè)；加速建立以企業(yè)為主，h、學(xué)、研結(jié)合的創(chuàng)新體制。

 完善綠色建筑發(fā)展的配套政策。全面推行綠色建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，如專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、快速立項(xiàng)、免征所得稅、營(yíng)業(yè)稅、容積率返還、購(gòu)房貸款利率優(yōu)惠等。加強(qiáng)綠色建筑上下游行業(yè)能力建設(shè)。設(shè)立國(guó)家綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)和鄉(xiāng)土綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)；建立綠色建筑從業(yè)人員定期培訓(xùn)機(jī)制；加強(qiáng)高等學(xué)校綠色建筑相關(guān)學(xué)科建設(shè)。積極扶植綠色建筑環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建設(shè)綠色建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)備等產(chǎn)業(yè)化基地；完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

 5.5創(chuàng)新城市能源市場(chǎng)供應(yīng)機(jī)制并加大經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)

  強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的推廣應(yīng)用是推進(jìn)低碳生態(tài)城市建設(shè)的重要保障，為此，各城市應(yīng)研究和探討加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)的方式方法，并采取稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施，促進(jìn)低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，還應(yīng)注重綠色信貸、綠色交易平臺(tái)等融資手段，使節(jié)能減排 業(yè)和技術(shù)得到滾動(dòng)式發(fā)展，才能將節(jié)能服務(wù)公司等機(jī)制發(fā)揮到極致。通過(guò)稅收、信貸優(yōu)惠等政策的制定，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行各種能源利用研發(fā)活動(dòng)；同時(shí)也要充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，出臺(tái)各種嚴(yán)格的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制以及各種信息披露制度等，實(shí)施優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展節(jié)能 耗和污染治理。

 5.6深化推進(jìn)分布式能源和促進(jìn)市民參與能源創(chuàng)新實(shí)踐

 分布式能源已經(jīng)成功應(yīng)用在美國(guó)、法國(guó)、日本和丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家，在我國(guó)部分地區(qū)也有應(yīng)用。為了提供能源，特別是新能源的利用比例，以天然氣為主要能源樣式，深化推進(jìn)分布式能源在我國(guó)大中型城市的規(guī)?；瘧?yīng)用，對(duì)于城市能源效率的提高具有決定性作用。與此-時(shí)，市民作為城市的活動(dòng)主體，必須促進(jìn)市民全面參與到城市能源創(chuàng)新利用中，在協(xié)同使用能源經(jīng)濟(jì)杠桿作用的同時(shí)，推動(dòng)市民轉(zhuǎn)變能源利用方式，主動(dòng)降低單位能源消費(fèi)，逐漸形成綠色、低碳的生活理念。

 6、結(jié)語(yǔ)

 我國(guó)城市未來(lái)能源消費(fèi)在總量上依然保持上升的態(tài)勢(shì)，這將可能加重我國(guó)能源供應(yīng)端的壓力、加劇城市和區(qū)域的環(huán)境污染、提高城市碳排放總量等。為了緩解或改善該局面，我國(guó)城市能源利用必須堅(jiān)持低碳的能源消費(fèi)策略，推進(jìn)城市能源領(lǐng)域優(yōu)選技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)能源立法和執(zhí)法、強(qiáng)化能源經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)效應(yīng)、提升能源規(guī)劃，特別是在低碳理念指導(dǎo)下落實(shí)到地塊層面的城市能源控制性詳細(xì)規(guī)劃型平綠色建筑產(chǎn)業(yè)化在城市的集聚、改善和優(yōu)化城市能源供應(yīng)的結(jié)構(gòu)、推進(jìn)分布式能源在我國(guó)城市的應(yīng)用，并提高市民主動(dòng)參與城市能源創(chuàng)新的力度和范圍。