新型城鎮(zhèn)化三大目標奠定發(fā)展動力

 近期“國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”(以下簡稱“規(guī)劃”)出臺，規(guī)劃明確提出“三個1 億人”和兩個人口城鎮(zhèn)化率指標。即：促進約1 億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1 億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化；常住人口比重從52.6%到60%，城鎮(zhèn)戶籍人口比重從35.3%到45%。中國經(jīng)濟找到了未來7 年(2014-2020年)的可持續(xù)增長動力。

 與傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式不同，“規(guī)劃”提出了新型城鎮(zhèn)化的三大目標，一是基本公共服務(wù)，二是基礎(chǔ)設(shè)施，三是資源環(huán)境。在基本公共服務(wù)方面，如農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育比例將達到99%；城鎮(zhèn)常住人口的養(yǎng)老保險(行情 專區(qū))覆蓋率將從目前的66.9%提高到90%；城鎮(zhèn)常住人口的保障房覆蓋率由目前的12.5%提高到23%；等等。作為基本服務(wù)，當(dāng)然是由政府(主要是地方政府)買單，規(guī)劃承諾“政府要承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化在義務(wù)教育、ざ就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房以及市政設(shè)施等方面的公共成本。基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃目標是：”到2020 年，普通鐵路網(wǎng)覆蓋20 萬以上人口城市，快速鐵路網(wǎng)基本覆蓋50 萬以上人口城市；普通國道基本覆蓋縣城，國家高速公路(行情 專區(qū))基本覆蓋20 萬以上人口城市；民用航空網(wǎng)絡(luò)不斷擴展，航空服務(wù)覆蓋全國90%左右的人口。除此之外，還有城市公共交通、供水、污水處理、垃圾回收、寬帶接入等多項量化指標。而在資源環(huán)境方面，如綠色建筑占新建筑的比重將從目前的2%提高到50%，地級以上城市空氣質(zhì)量達國標比重將從目前的40%提高到60%，等等。

 由此我們能否把以上三大目標視作未來經(jīng)濟增長的三大動力——以服務(wù)業(yè)為主的大消費(教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障房)拉動；以基礎(chǔ)設(shè)施為主的投資拉動；以建設(shè)創(chuàng)新城市、智慧城市、低碳城市為主，節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型拉動。簡言之，新型消費、新型投資、節(jié)能環(huán)保將成為未來經(jīng)濟的新“三駕馬車”。