國(guó)務(wù)院《若干意見》解讀:建設(shè)綠色城鎮(zhèn)

 落實(shí)主體功能　建設(shè)綠色城鎮(zhèn)

 ——國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》解讀之二

 國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》中提出要優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，加快落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，健全省域空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。堅(jiān)持走以人為本、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。推動(dòng)城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展。9日，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這是對(duì)我省主體功能區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出的明確要求。

 堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度

 我省于2012年出臺(tái)《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》，提出了“兩縱三橫”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中要堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，承載能力減弱的區(qū)域?qū)嵭袃?yōu)化開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?qū)嵭屑s高效開發(fā)，限m開發(fā)區(qū)域做好點(diǎn)狀開發(fā)、面上保護(hù)，禁止開發(fā)區(qū)域要停止一切不符合法律法規(guī)要求的開發(fā)活動(dòng)。

 要實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，減少對(duì)自然的干擾和損害，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。

 六項(xiàng)建設(shè)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)

 如何優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)？該負(fù)責(zé)人認(rèn)為要著力做好六項(xiàng)建設(shè)：

 一要將生態(tài)文明融入城鎮(zhèn)化發(fā)展。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

  二要擴(kuò)大城鎮(zhèn)生態(tài)空間。合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，擴(kuò)大城市生態(tài)空間，保護(hù)森林、湖泊、濕地，將農(nóng)村廢棄地、其他污染土地、廢棄工礦用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地。

 三要s快可再生能源體系建設(shè)。推動(dòng)分布式太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芏嘣?、?guī)?；瘧?yīng)用，提高新能源和可再生能源利用比例，推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)和智能微電網(wǎng)示范工程建設(shè)。

 四要大力推廣綠色建筑。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃，著力完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，加快既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建材，推進(jìn)建筑工業(yè)化。

 五要大力改善人居環(huán)境。實(shí)施美麗福建宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)水源地和供水設(shè)施保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)城市固體廢棄物循環(huán)利用和無害化處置。

 六要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境整治，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，保護(hù)農(nóng)村河道、水環(huán)境，防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明示范村。

 《意見》摘登

 優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，率先形成與f體功能定位相適應(yīng)，科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

 加快落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。健全省域空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。

 完善資源環(huán)境保護(hù)與管理制度。加快建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完善耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地等制度。完善水資源總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污等制度。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。