成都聯(lián)動(dòng)落實(shí)綠色建筑方案

 自2月初成都市發(fā)布《成都市綠色建筑行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)之后，成都市住建委建設(shè)科技處主任陳順治作為方案主要起草者就一直很忙。

 據(jù)介紹，成都發(fā)布的《方案》與其他城市的有兩點(diǎn)不同，一是對(duì)綠色低碳發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行了充分論證與測(cè)算，提出了能耗極限;二是抓綠色低碳發(fā)展思路很清晰，以綠色生態(tài)城區(qū)和低碳小城鎮(zhèn)為主線，這兩個(gè)領(lǐng)域涵蓋綠色施工、綠色建筑、建筑工業(yè)化等內(nèi)容。

 因此，在陳順治看來(lái)，這個(gè)《方案》確切地講應(yīng)該叫“建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展方案”。

 中國(guó)建筑發(fā)展有三個(gè)階段：第一階段是推進(jìn)建筑節(jié)能;第二階段是推行綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)，綠色建筑是對(duì)建筑整體的綠色化處理，i色生態(tài)小區(qū)則是對(duì)住區(qū)環(huán)境進(jìn)行改善，但它們都不能解決公共環(huán)境的綠色問(wèn)題，比如霧霾、粉塵等問(wèn)題;因此第三個(gè)階段應(yīng)該是建筑領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展。成都市意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，所以此次《方案》是以綠色生態(tài)城區(qū)、綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為抓手。

 至于如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，成都市目前有兩方面的規(guī)劃部署，一是健全政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體系;二是在上述體系的支撐下，重點(diǎn)落實(shí)到項(xiàng)目，開(kāi)展綠色建筑試點(diǎn)示范、綠色生態(tài)城區(qū)和低碳小城鎮(zhèn)的試點(diǎn)示范。

 據(jù)了解，目前成都市住建委已組織十幾個(gè)相關(guān)部門，對(duì)《成都市綠色建筑設(shè)計(jì)與審查技術(shù)管理規(guī)定》的初稿進(jìn)行研究討論，明確修改完善內(nèi)容，對(duì)下一步編制工作提出了要求。

 四川省建筑科學(xué)研究院建筑節(jié)能研究所所長(zhǎng)于忠也認(rèn)為，假如綠色建筑要在大型公共建筑與政府投資的項(xiàng)目強(qiáng)制推i，可以參考建筑節(jié)能的方式，在施工圖審查的時(shí)候進(jìn)行備案，施工的時(shí)候必須做施工專篇，但是目前沒(méi)有關(guān)于綠色建筑方面的設(shè)計(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)與施工標(biāo)準(zhǔn)，所以這些措施就無(wú)從談起了。

 至于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該如何建立，于忠表示，原來(lái)很多其他建筑工程類的標(biāo)準(zhǔn)體系與目前綠色建筑不同。一般的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)是由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)準(zhǔn)組成。因此現(xiàn)在也有專家提出，將綠色建筑的目標(biāo)層作為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，先有了這個(gè)目標(biāo)，接下來(lái)圍繞工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)擴(kuò)展通用標(biāo)準(zhǔn)，然后第三層的專用標(biāo)準(zhǔn)就是一些具體的技術(shù)。 “當(dāng)然這也是一種方法?！?/p>

 四川省住建廳綠色建筑管理部門負(fù)責(zé)人鄭海濤則認(rèn)為，目前綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)其實(shí)都不是問(wèn)題，關(guān)3還是行動(dòng)推動(dòng)力的問(wèn)題。比如省級(jí)發(fā)布的行動(dòng)方案涉及財(cái)政、國(guó)土、金融、建設(shè)等各個(gè)部門，但目前的問(wèn)題是各個(gè)部門缺乏一種溝通機(jī)制，各自為政，如今一般只是建設(shè)部門拿出了一些文件，但受到的限制太多。

 鄭海濤舉例，相比其他省份，目前江蘇省做得比較好，它們是省級(jí)部門專門成立了一個(gè)綠色建筑小組，由分管的副省長(zhǎng)作為召集人，將各個(gè)廳局的人召集起來(lái)，一年開(kāi)幾次會(huì)，重點(diǎn)商量必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題?！安贿^(guò)這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)僅是召集人，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的組織力。”

 行動(dòng)力的另外一個(gè)層面就是補(bǔ)貼問(wèn)題。鄭海濤認(rèn)為，在2012年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了一個(gè)補(bǔ)貼性文件后就一直沒(méi)有下文了，“至少應(yīng)該有一個(gè)具體的補(bǔ)貼方案出來(lái)”，比如可以分設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等不同階段來(lái)補(bǔ)貼，企業(yè)達(dá)不到要求是企業(yè)的事情。分析現(xiàn)階段獲得的綠色建筑標(biāo)識(shí)，基本上都是萬(wàn)科、萬(wàn)達(dá)、綠地這些大公司獲得，地方的中小房企積極性根本沒(méi)有被調(diào)動(dòng)起來(lái)?！澳壳案鱾€(gè)地方都是在觀望，假如補(bǔ)貼方案出來(lái)，各地馬上就會(huì)積極行動(dòng)起來(lái)。”