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政策聚焦:公共機(jī)構(gòu)能耗因何出現(xiàn)連年下降
時間:2013-07-21 10:55:58 作者:王偉健 李 薇 來源:人民日報 閱讀:1048內(nèi)容摘要:公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)大部分來自財政,每年的預(yù)算主要保障單位業(yè)務(wù)開展,經(jīng)費(fèi)有限的情況下,節(jié)能改造該如何開展呢?江蘇省一些公共機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn),市場機(jī)制是解決節(jié)能改造的有益選擇??萍疾繖C(jī)關(guān)食堂所有灶具全部更換為節(jié)能灶,用氣量下降了約26.5%,每月節(jié)氣1480立方米。根據(jù)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局最新公...公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)大部分來自財政,每年的預(yù)算主要保障單位業(yè)務(wù)開展,經(jīng)費(fèi)有限的情況下,節(jié)能改造該如何開展呢?江蘇省一些公共機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn),市場機(jī)制是解決節(jié)能改造的有益選擇。
科技部機(jī)關(guān)食堂所有灶具全部更換為節(jié)能灶,用氣量下降了約26.5%,每月節(jié)氣1480立方米。
根據(jù)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2012年,全國各級公共機(jī)構(gòu)人均能耗同比下降4.37%,人均水耗同比下降5.03%。
1480立方米、4.37%、5.03%——這些數(shù)據(jù),體現(xiàn)出公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的巨大潛力。
合同能源管理,節(jié)能的雙贏選擇
公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)大部分來自財政,每年的預(yù)算主要保障單位業(yè)務(wù)開展,經(jīng)費(fèi)有限的情況下,節(jié)能改造該如何開展呢?江蘇省一些公共機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn),市場機(jī)制是解決節(jié)能改造的有益選擇。比如淮安市第一人民醫(yī)院,他們有種做法名為合同能源管理。
醫(yī)院和節(jié)能服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議,由企業(yè)投入設(shè)備及改造資金,對醫(yī)院中央械鶻行智能管理節(jié)能降耗改造,每年可節(jié)約能源資源支出260萬元;按照5年合作期和效益分享比例計算,醫(yī)院每年可節(jié)省費(fèi)用234萬元。5年后設(shè)備歸醫(yī)院所有,還可以繼續(xù)產(chǎn)生節(jié)能效益。
對于淮安市第一人民醫(yī)院來說,這是解決節(jié)能改造資金難題的雙贏選擇。
加強(qiáng)日常管理,是降低能耗的另一條現(xiàn)實途徑。江蘇省中醫(yī)院建立了節(jié)能分級責(zé)任制,病區(qū)護(hù)士長為節(jié)能第一責(zé)任人。值班護(hù)士、門診導(dǎo)醫(yī)為相關(guān)責(zé)任人,及時巡查,盡量防止長明燈、長流水等現(xiàn)象發(fā)生。同時,節(jié)能措施落實效果列x各單位綜合目標(biāo)管理考核。
也有一些部門從源頭抓起,積極采用高效節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品。國家機(jī)x事務(wù)管理局組織教育部、工業(yè)和信息化部等部門在本級和下屬單位建設(shè)了30個屋頂光伏發(fā)電站,總裝機(jī)容量5.64兆瓦,首年發(fā)電約580萬千瓦時。
據(jù)悉,今年中央國家機(jī)關(guān)19個部門改造水泵142臺、變頻器40臺,平均節(jié)電率約30%;中國工程院等單位6個信息機(jī)房實施節(jié)能改造,平均節(jié)電率約24%。中央國家機(jī)關(guān)及所屬單位安裝節(jié)水型洗菜機(jī)640臺,綜合節(jié)水率可達(dá)30%。
從“用了算”到“算了用”,節(jié)能賬越算越細(xì)
據(jù)江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局介紹,目前,江蘇公共機(jī)構(gòu)正在從“用了算”的事后節(jié)能,向“算了s”的事前節(jié)能轉(zhuǎn)變,更加注重源頭把關(guān)。
江蘇省中醫(yī)院拿到南京市自來水公司提供的用水詳單,發(fā)現(xiàn)s夜零點全院用水量有57噸,而按照醫(yī)院用水設(shè)備計算此時應(yīng)該只有3到5噸,這說明肯定存在管網(wǎng)漏水。
購買測漏設(shè)備要花一大筆錢,于是,醫(yī)院與自來水公司談判:找出漏點,將零點的用水量降到10噸以下,醫(yī)院按47噸的節(jié)水量交半年水費(fèi)即50萬元左右作為自來水公司的服務(wù)費(fèi)。南京市自來水公司在省中醫(yī)院的食堂、院墻等地找到4個漏點,按漏水量每年要損失150萬元。算算賬,就知道中醫(yī)院撿了大便宜。
2012年,國家發(fā)展改革委、財政部和國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)《節(jié)約型公共機(jī)惺痙兜ノ淮唇üぷ鞣槳浮罰確定以節(jié)能、節(jié)水、資源循環(huán)利用、可再生能源應(yīng)用和綠色消費(fèi)為重點,在國家機(jī)關(guān)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)中,創(chuàng)建2000家管理科學(xué)精細(xì)、資源利用高效、崇尚勤儉節(jié)約、踐行綠色低碳的節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。
與此同時,國管局積極推動中央國家機(jī)關(guān)節(jié)約型辦公區(qū)建設(shè),在發(fā)展改革委、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工程院、國管局等5個部門開展了試點,在節(jié)能診斷和精心設(shè)計的基礎(chǔ)上,實施了供熱節(jié)能改造、雨水收集、綠色照明、綠色出行、餐廚垃圾處理、太陽能光伏發(fā)電和能耗監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)等整體節(jié)能節(jié)水改造。
沒有獎勵處罰,節(jié)能后勁有待提高
國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局近日公布的一份材料說,公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作也還存在不少困難和問題,比如基礎(chǔ)工作還比較薄弱,能耗計量、統(tǒng)計、監(jiān)測有待加強(qiáng),制度、標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善;區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)發(fā)展不平衡,一些部門下屬單位工作滯后;資金投入普遍不足,節(jié)能改造系統(tǒng)化程度不高。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能積極性受到各種因素的影響。“相比工業(yè)節(jié)能,公共機(jī)構(gòu)節(jié)能沒有獎勵,而耗能大也沒有處罰,這就難以調(diào)動積極性?!苯K一機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人介紹,過去,他們單位的后勤人員80%屬于服務(wù)外包性質(zhì),常用的計時計件工資考核法難以激發(fā)其工作積極性。后來,f家單位通過績效考核,將節(jié)能量與工資掛鉤,近兩年機(jī)關(guān)電梯、空調(diào)維護(hù)等費(fèi)用下降10%。
國管局也在摸索節(jié)能減排長效機(jī)制,以制度建設(shè)鞏固節(jié)能成果。
今年,國管局將會同發(fā)展改革委、財政部組織開詼緣諞慌納入節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建名單的937家單位進(jìn)行驗收復(fù)查,對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的授予“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號,今年內(nèi)將啟動第二批創(chuàng)建單位申報工作。
國管局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理司司長何長江表示,2013年,各級公共機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化資源節(jié)約從源頭到出口的全過程管理,努力實現(xiàn)全國公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、人均水耗同比下降4%,單位建筑面積能耗同比下降3.2%的目標(biāo)。
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